POLÍTICAS PÚBLICAS
(2010)

 

Profesores

Objetivos

Programa y Bibliografía

Evaluación


Facultad de Ciencias Sociales

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

PROFESORES DE LA CÁTEDRA

 

Lic. Geraldina Brid

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OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA

Profundizar en los conocimientos teóricos-metodológicos acerca de la agenda, la formulación, la adopción, la implementación y la evaluación de políticas públicas.

Brindar herramientas teóricas y metodológicas de planificación y evaluación de políticas públicas para el diseño y gestión de las mismas (planes, programas y proyectos).

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PROGRAMA Y BIBLIOGRAFÍA

Unidad 1: Evolución y Reforma del Estado y su vinculación con las políticas públicas

a- Evolución y reforma del Estado en Argentina y América Latina como escenario para la toma de decisiones e implementación de políticas públicas.

 b- Contexto socio histórico para el análisis actual de las políticas públicas. Crisis del estado fiscal / crisis fiscal del estado. Dilemas entorno a la viabilidad de las políticas públicas. Origen del concepto gobernabilidad democrática.

 c- Perspectivas entorno al concepto de políticas públicas. Reseña histórica del surgimiento de las políticas públicas. Corrientes teóricas.

Bibliografía

Punto a:  

EVANS, Peter (1996): “El Estado como problema y como solución”. Desarrollo Económico, vol 35, nº 140, 35 Aniversario en “Lecturas sobre el Estado y las políticas públicas: retomando el debate de ayer para fortalecer el actual”. Jefatura de Gabinete de Ministros y Proyecto de Modernización del Estado

GARCÍA DELGADO, Daniel (¿) “Del Estado de Bienestar al Estado Postsocial” en Estado y Sociedad.

OSZLAK, Oscar (1976): “Formación histórica del Estado en América Latina: elementos teórico metodológicos para su estudio”. Centro de Estudios de Estado y Sociedad (CEDES), Buenos Aires, Documento G.E. CLACSO Nº4 en “Lecturas sobre el Estado y las políticas públicas: retomando el debate de ayer para fortalecer el actual”. Jefatura de Gabinete de Ministros y Proyecto de Modernización del Estado.

Punto b:  

CAMOU, Antonio (2001): “Los desafíos de la gobernabilidad.” Capítulo introductorio. Plaza y Valdez. México.

TOMASSINI, L. (1996): “Gobernabilidad y Políticas públicas en América Latina”. BID Washington.

KAUFMAN, Daniel (2000): “la gobernabilidad es fundamental. Del análisis a  la acción”. www.worldbank.org/wbi/governance 

KAUFMAN, Daniel y Kray Aart (2008): “Gobernabilidad y crecimiento en el largo plazo: Evidencia para Latinoamérica y el Mundo”  www.worldbank.org/wbi/governance/pdf/growthgov-e.pdf

 

Punto c:  

Consejo Científico CLAD (1998): “Una nueva gestión pública para América Latina” en “Lecturas sobre el Estado y las políticas públicas: retomando el debate de ayer para fortalecer el actual”. Jefatura de Gabinete de Ministros y Proyecto de Modernización del Estado, 2007.

FERNÁNDEZ, Antoni (1996): “Las Políticas Públicas”, en Badía M (editor) “Manual de Ciencias Políticas”. Editorial Tecnos. Madrid.

GARSON, David (1992): "De la Ciencia de Políticas al Análisis de Políticas: veinticinco años de progreso" en Luis Aguilar Villanueva (ed.): El estudio de las políticas públicas, Porrúa, México (149- 179).

DE LEÓN, Peter (1997): “Una revisión del proceso de las políticas públicas: de Laswell a Sabatier”. Gestión y Política Pública, Volumen VI, Nº 1, México en “Lecturas sobre el Estado y las políticas públicas: retomando el debate de ayer para fortalecer el actual”. Jefatura de Gabinete de Ministros y Proyecto de Modernización del Estado, 2007.

LINDBLOM, Charles (1999): "Vuelve a aplicarse la ciencia de salir del paso" en Ch  Lindblom “Democracia y sistema de mercado” (pág 343- 372).

LÓPEZ, Andrea (¿): “La nueva gestión pública. Algunas precisiones para su abordaje conceptual”. Instituto Nacional de la Administración Pública.

OLSON, M. (1965): “La lógica de la acción colectiva” en Saiegh, S y M Tommasi, (1998): “La nueva economía política: racionalidad e instituciones” Eudeba, Buenos Aires.

PARAMIO, Ludolfio (2000): “Decisión racional y acción colectiva”. Leviatán, Revista de hechos e ideas Nº 79. Págs 65-84.

Bibliografía Opcional

ACUÑA, Carlos (1997): “¿Racionalidad política versus racionalidad económica? Notas sobre el modelo neoclásico de acción colectiva y su relación con la teoría y el método del análisis político”. Revista Argentina de Ciencia Política nº1. EUDEBA en “Lecturas sobre el Estado y las políticas públicas: retomando el debate de ayer para fortalecer el actual”. Jefatura de Gabinete de Ministros y Proyecto de Modernización del Estado, 2007.

BM IDEA CEPAL (2005): “Las visiones de país importan: Lecciones de experiencias exitosas de Desarrollo. Debates de un foro de desarrollo del sector público y privado”.

CROZIER, Michel; HUNTINTGTON, Samuel P.; WATANUKI, Joji (1975):”The Crisis of Democracy”. Task Force Report #8. New York University Press.

GHIO, José María (1998): "América Latina después de la Reforma : incertidumbre institucional y crecimiento económico". Universidad Torcuato Di Tella.

GARNIER, Leonardo (S/d): “El Espacio de la Política en la Gestión Pública ”, en Política y Gestión Pública.

HERRERA, Juan Carlos (2003): “Perspectivas de la gobernabilidad democrática en la Argentina ”. Gabinete para el Fortalecimiento de la Gobernabilidad Democrática. Jefatura de Gabinete de Ministros. Buenos Aires.

KAUFMAN, Daniel (2008): “Gobernabilidad ciudadana” http://imdosoc.org/plataforma

MAJONE, Giandomenico (1997): Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de políticas, FCE, México (pág 35- 79).

OFFE, Clause (1990): "Contradicciones del Estado de Bienestar" .Madrid Alianza.

ORMOND, D y E. Löffler (1999): "Nueva Gerencia Pública ¿qué tomar y qué dejar?" en Reforma y Democracia, Nº 13 (pág 142- 172).

TANGELSON, Oscar y BORDON, José (¿). “Recomendaciones para una estrategia nacional de desarrollo. Documento de Trabajo. Ministerio de Economía. Argentina”

SKOCPOL, Theda (1989): “El Estado regresa al primer plano: estrategias de análisis en la investigación actual”. Zona abierta, Madrid en “Lecturas sobre el Estado y las políticas públicas: retomando el debate de ayer para fortalecer el actual”. Jefatura de Gabinete de Ministros y Proyecto de Modernización del Estado, 2007.

ZELLER, N. "Las Políticas de reforma estatal en democracia (1983-2003): etapas gubernamentales y principales transformaciones". INAP 2006

 

Unidad 2: Políticas públicas: fases, características distintivas y elementos de análisis

Fases de políticas públicas. Formulación de políticas: la elección de la cuestión, su entrada en agenda y la definición del problema, análisis de prospectiva  y construcción de diagnóstico. Toma de decisiones: criterios para la selección de las alternativas y la participación de los actores sociales. La implementación de las políticas públicas: modos de implementación, actores intervinientes, inconvenientes en la ejecución. Evaluación: diferencia entre monitoreo y evaluación, la participación de los actores sociales en los sistemas de evaluación, y clasificación de métodos de evaluación.

 

Bibliografía  

AGUILAR VILLANUEVA, Luis F. (1996): “El estudio de las políticas públicas”, Miguel Ángel Porrúa, México.

AGUILAR VILLANUEVA, Luis F. (1996) “La hechura de las políticas públicas”, Miguel Ángel Porrúa, México.

AGUILAR VILLANUEVA, Luis F. (1996) “La implementación de las políticas”, Miguel Ángel Porrúa, México.

ELDER, Charles D y COBB, Roger W. (1993): “Formación de la agenda” en Luis Aguilar Villanueva “Problemas públicos y agenda de gobierno”. Antología de Políticas Públicas, Vol 3. Miguel Ángel Porrúa, México.

FERNÁNDEZ, Antoni (1996): “Las Políticas Públicas”, en Badía M (editor) “Manual de Ciencias Políticas”. Editorial Tecnos. Madrid.

HIRSCHOW WEISS, Carol (s/d): “La investigación de políticas ¿datos, ideas o argumentos?” Cap XIV en Ciencias Sociales y Estados Modernos, experiencias nacionales e incidencias teóricas.

Informe BID (2006). “La política de las políticas públicas”.

OSZLAK, O y G. O´Donnell (1984): "Estado y políticas estatales en América Latinta: hacia una estrategia de investigación" en B Klisberg  y J Sulbrandt (comp.): Para investigar la administración pública, Instituto Nacional de la Investigación Pública , Madrid (pág 91- 137).

TAMAYO SAEZ, M. (S/d): “El análisis de las políticas públicas”. Universidad Complutense de Madrid, Instituto Universitario Ortega y Gasset.

SUBIRATS, Joan (1994): “Análisis de las políticas públicas y eficacia de la administración”. Ministerio para las administraciones públicas. Madrid.

Bibliografía opcional

 BARDACH (1998): “Los ocho pasos para el análisis de las políticas públicas. Un manual para la prácticas”. Centro de investigación y docencia económica. México. 

BARDACH, Eugene (1996): Problemas de la definición de problemas en el análisis de políticas, en Problemas Públicos y agenda de gobierno, Miguel Ángel Porrúa, México.

 

Unidad 3: Gestión de Políticas Públicas.

Introducción a la gestión de las políticas públicas. Mirada histórica. La Gestión x Resultados. Contexto institucional para la implementación de los sistemas administrativos y de gestión orientada a resultados.  Planificación de políticas públicas: perspectiva histórica. Niveles de planificación: micro y macro (políticas, planes, programas y proyectos).  Planificación tradicional y planificación estratégica. Herramientas tecnológicas de gestión  innovadoras: Sistemas de información, monitoreo y evaluación, Carta Compromiso con el Ciudadano (CCC); Audiencias Públicas; El Plan Nacional de Gobierno Electrónico y la implementación del Portal de Gobierno, Firma Digital y Seguridad Informática.

 

Bibliografía

JGM (2007): Proyecto de Modernización del Estado. Antecedentes y Componentes. Bs. As. Argentina.

MARTINIC, S. (1998): Diseño y evaluación de proyectos sociales: herramientas para el aprendizaje. Comexani / CEJUV. Santiago de Chile

SAAVEDRA, L. (2005): Introducción a la Planificación Estratégica. Taller de Planificación Estratégica, en Curso de Postgrado de gestión y Control de Políticas Públicas, FLACSO, Bs. As

SCHWEINHEIM, G. F. F. (2006): Sistemas de gestión orientadas a resultados e instituciones político administrativas.  En El Presupuesto del Estado. Un camino hacia una nueva gestión pública. Compilador Mario Krieger. Editorial Fundación Unión, Bs. As

UNICEF. (2002): Proponer y dialogar: guía para trabajo con jóvenes y adolescentes, pp. 164 y 165. UNICEF Argentina, Buenos Aires.

Bibliografía Opcional

Krieger, M. (2006): Orientación para la transformación del Estado y la gestión pública argentina  En El Presupuesto del Estado. Un camino hacia una nueva gestión pública. Compilador Mario Krieger. Editorial Fundación Unión, Bs. As

OSPINA, S. (2002): La evaluación como herramienta para una gestión pública orientada a resultados. CLAD.

SIEMPRO/ UNESCO (1999): Gestión integral de programas sociales orientada a resultados. Fondo de Cultura Económica, Buenos Aires, Argentina. 

 

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EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LA MATERIA

La escolaridad se obtiene cumpliendo con los siguientes requisitos:

a) Registrar una asistencia no menor al 75% de las clases.  

b) Aprobar (con 4 o más puntos) dos exámenes parciales a llevarse a cabo - en el horario habitual de clase. Uno de ellos contará con una única instancia de recuperación. Podrá optarse, voluntariamente, por rendir el parcial en la fecha de recuperatorio, pero en este caso no existirá posibilidad de rendir nuevamente en caso de aplazo (solamente en los casos en que el alumno deba rendir el parcial en fecha de recuperatorio por causa de fuerza mayor - debidamente acreditada - tendrá la posibilidad, en caso de aplazo, de una instancia adicional de recuperación).  

c) La promoción de la materia se alcanzará a través de la rendición y aprobación de un examen final. El mismo consistirá en el desarrollo oral o escrito de temas tratados en clase (teóricos y prácticos) y contenidos de la bibliografía indicada.

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 [CIENCIA POLITICA]