UNIVERSIDAD DEL SALVADOR
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS

 


 

Programa de 
HISTORIA Y DERECHO CONSTITUCIONAL
Profesor Titular: Dr. Cesar Gómez Chaves

"2º D"

 


BOLILLA I

La España de los Reyes Católicos. Los Austrias y los Borbones. Los títulos de dominios en Indias. Situación de los indios.

La legislación indiana. El juicio de residencia. Los órganos de gobierno: Consejo de Indias y Casa de Contratación. Adelantados, virreyes y gobernadores. Las Audiencias. Los Cabildos.

Las reformas borbónicas: Reglamento de Libre Comercio. Real Ordenanza de Intendentes. Los Consulados. El Virreinato del Río de la Plata.

El proceso revolucionario: Los primeros levantamientos. El movimiento juntista. El Carlostismo . El Cabildo abierto del 22 de Mayo de 1810.

El Reglamento de la Primera Junta. El motín del 5 y 6 de abril de 1811. Los Decretos de Seguridad Individual y de Libertad de Imprenta.

BOLILLA II

La Asamblea de 1813. El Congreso de Tucumán. Estatuto Provisional de 1815. Reglamento de 1817. Las Constituciones de 1819 y 1826.

Unitarios y Federales. El Tratado de Pilar, el Pacto Federal de 1831 y los demás pactos interprovinciales.

Las Constituciones provinciales. Las Facultades Extraordinarias.

El Acuerdo de San Nicolás. La Constitución de 1853. La Reforma de 1860. El Régimen y la generación del 80. La Ley Saenz Peña.

El Radicalismo. La Revolución de 1930. El fraude patriótico. La reforma de 1949. El voto femenino. Las irrupciones militares. La reforma de 1994.

BOLILLA III

La Iglesia y el Estado Nacional.

Las distintas posiciones ante los religiosos. Antecedentes: Las épocas hispánica y de la independencia. Los proyectos constitucionales. El proyecto de Alberti y los debates en 1853 y 1860. La situación constitucional antes de la reforma de 1994 (art. 2, 67 inc 15 y 20, 76, 80, 86 inc. 8 y 9).

La situación constitucional actual arts. 2 y 93, su relación con la legislación civil arts. 14 y 33 del Código Civil de la Nación.

La participación de los sacerdotes católicos en la formulación constitucional: Gregorio Funes, Cayetano Rodriguez, Juan Ignacio de Gorriti, Justo de Santa María de Oro, Benjamín Lavaysse, Manuel Perez. El orador de la Constitución: Fray Mamerto Esquiú; sus sermones.

El Patronato. Antecedentes históricos, normas de la constitución de 1853 (arts. 86 inc. 8 y 9 y 67 incs. 19 y 20): Su fundamento. Potestades en los Concordatos con la Silla Apostólica y arreglo del ejercicio del Patronato. Los derechos del Patronato nacional en la presentación de obispos y facultades con referencia a los decretos conciliares, las bulas y rescriptos. Acuerdo entre la Santa Sede y La Argentina; origen y contenido. Ley 17.032: Erección de Diócesis, nombramiento de obispos, supresión del pase y libertad para la incorporación de nuevas órdenes religiosas.

BOLILLA IV

Derecho constitucional: Concepto y contenido. Su origen y formación.

Las relaciones del derecho constitucional con las demás ciencias. El derecho constitucional; particular, general y comparado; sus contenidos.

La formulación del concepto de constitución en las Escuelas Racionalista, Histórica y Sociológica.

Constitución: concepto y análisis de términos. Clasificación de las Constituciones.

Teoría de la Constitución: definición, elementos y fines.

Formas de Estado y formas de Gobierno: Conceptos. Teorías y clasificaciones.

La estática y la dinámica constitucional.

La interpretación constitucional: reglas. Lo político y lo jurídico. Relaciones y efectos sobre la interpretación constitucional.

BOLILLA V

Las fuentes de la Constitución Argentina. Su ideología.

Descripción de la Constitución Nacional: Preámbulo. Parte dogmática y parte orgánica.

Estudio comparativo entre el Preámbulo de la Constitución Argentina y el de la Constitución de EEUU.

El Preámbulo: su importancia. Examen y explicación. El Preámbulo como regla interpretativa: Transporte "Chaco" F 164:344.

El gobierno republicano: concepto y caracteres. La representación: concepto y caracteres arts. 1, 22 y cc.

Formas y técnicas de la democracia directa. Referéndum, plebiscito, consulta e iniciativa popular como formas de democracia semidirecta. Antecedentes argentinos. El derecho a la iniciativa popular (art. 39 CN). La Consulta popular (art. 40 CN).

La Doctrina de la División de Poderes. Antecedentes argentinos. Actualización de principios: "Peralta, Luis A." JA 1991-II-556. La delegación de competencias: arts. 76, 99 inc. 3 y disposición transitoria 8va.

BOLILLA VI

La teoría del Estado Federal.

Nación y Provincias. Características del federalismo argentino: las relaciones típicas de su estructura. La subordinación: art. 5, 31, 75 inc. 22 y 128; la participación art. 44 y la coordinación.

Regionalismos: art. 124. El federalismo argentino: sus orígenes y antecedentes constitucionales.

El reparto de competencias: a) exclusivas del Estado Federal: el art. 75, 99, 108, 126, 127; b) exclusivas de las Provincias: arts. 121, 122, 124 y c) concurrentes Nación Provincias: arts. 125, 75 inc.2, 17, 18 y 19. Los lugares de jurisdicción Federal: art. 75 inc. 30 de la CN.

Gobiernos de Provincia. Caracteres: arts. 5, 121, 122, 123 y cc.

Desvirtuación del federalismo en la Argentina: La dependencia económico financiera de las provincias; la impropia extensión de las atribuciones federales en cuestiones de carácter local, los partidos políticos nacionales, etc.

BOLILLA VII

La Supremacía Constitucional. Concepto. Su Importancia. "Marbury vs. Madison" (Corte Suprema de los EEUU, 1803).

Supremacía de la CN. Orden de prelación: arts. 31 y afines (5, 27, 28, 75 inc. 22 y 24, 128, etc.).

La Constitución Nacional y los Tratados. Problemas acerca de su prelación. Arts 31, 99 inc. 11 y 75 inc. 22 y 24. Doctrina de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. "Química Merck Argentina" F 211:162.

El control de constitucionalidad: Sistema político y Sistema jurisdiccional.

El control de jurisdiccional de constitucionalidad: Historia de la declaración de inconstitucionalidad en la Argentina: "Sojo" F 32:110 y M.C.B.A c/Elortondo 33:184.

Características del control jurisdiccional argentino: a) Difuso; b) Se ejerce por vía de acción o de excepción: La acción declarativa de inconstitucionalidad: Luis María Boffi Boggero en "Fiscal de Estado de la Prov. de Río Negro" F 255:89. "Pcia. De Santiago del Estero c/ Gobierno Nacional" LL 1986 C-116. "Gommer S.A. c/ Pcia de Córdoba"F.D 123:421, "Newlan, Leonardo c/ Pcia. De Santiago del Estero" JA 1988-II-309; c) Prohibición del control de oficio. El caso del Partido Provincial Unión Santiagueña F 238:288. La Corte y las Acordadas que evalúan de oficio la constitucionalidad de normas: Acordadas de F 201:239 del 2 de abril de 1945; 270:85 del 7 de marzo de 1968; 306:8 del 9 de febrero de 1984 y Acordada 42 del 8 de octubre de 1991; d) Efecto interpartes. El valor de los fallos de la Corte: "Pulcini Luis" JA 1990-II-574.

La Jurisprudencia de la Suprema Corte de la Argentina y de los EEUU sobre la declaración de inconstitucionalidad y las llamadas cuestiones políticas: "Cullen c/ Llerena" F 53:431 "Joaquín Castellanos: F 136:147; "Frejuli" F 285:415. Las disidencias del Dr. Boffi Boggero en "Partido Socialista" F 243:264; "Unión Cívica Radical del Pueblo" F 253:389; "Juana Soria de Guerrero c/ Bodegas y Viñedos Pulenta" F 256:561 y "R.M. Tillard c/ MC de Córdoba" F 261:106. La Corte Norteamericana "Luther vs. Borden" (1849); "Texas vs. White" (1868), "Barker vs. Carr" (1962) y "United States vs. Nixon" (1974).

BOLILLA VIII

La formación del Tesoro Nacional. Régimen Constitucional: arts. 4, 16 y 17; 75 incs. 1 y 2.

El Poder Tributario. Concepto jurídico de tributo. Clasificación. Impuestos. Tasas. Contribuciones Especiales.

Distribución de competencias tributarias. El Régimen de Coparticipación de Impuestos: Arts. 75. Incs. 2 y 3. Ley 23.548. La competencia tributaria en lugares sujetos a jurisdicción federal: art. 75 inc. 30.

El poder de imposición y la cláusula comercial de la Constitución (art. 75 inc.13).

Principios constitucionales que rigen la tributación: Legalidad. Igualdad. Finalidad. No confiscatoriedad: La retroactividad de la ley tributaria. La revisión judicial de los tributos y el "solve et repete".

Venta y locación de tierras de propiedad de la Nación. Empréstitos y operaciones de crédito. Art. 67 inc. 4, 5 y 7. El Empréstito Forzoso.

Las aduanas y las tarifas que sancione el Congreso (art. 9). La circulación económica (arts. 10, 11 y 12). Las ideas de Alberdi. El Peaje: "Estado Nnal. C/ Arenera El Libertador SRL" ED 29-10-91.

BOLILLA IX

La intervención federal. Concepto. Antecedentes del art. 6. Poder que dispone la intervención. Art. 75 inc. 31.

La Intervención: Naturaleza. Alcances. El Interventor. Designación, representación, y atribuciones. Disposiciones de las constituciones provinciales.

El contralor jurisdiccional de constitucionalidad de las intervenciones federales; "Cullen c/ Llerena" F 54:420 y "Orfila" F 154:192.

Los principios de legalidad y razonabilidad. La formulación del principio de legalidad: el art. 19 de la C.N. Razón y finalidad. La aplicación en los arts. 4, 14, 17, 18, etc. La regla de la razonabilidad: el art. 28 de la CN. La finalidad del principio.

Derechos enumerados. Alcance del art. 33. La Convención Constituyente de 1860. Las normas operativas y programáticas: sus efectos.

BOLILLA X

La libertad. Concepto. El problema de la definición de la libertad. Valorización e idealización de la libertad. Doctrina argentina.

El derecho a la intimidad. Concepto. Límites. El art. 19 y sus proyecciones. Los casos "Basterrica" F 308:1412 y "Montalvo" JA 1991-1-242.

La igualdad. Concepto. Significado institucional. Fundamento y relación con la forma de gobierno. La igualdad ante la ley (art.16). Concepto. La ley 23.592. Los fueros personales y los títulos de nobleza. Antecedentes. El fuero militar. La igualdad en los impuestos y las cargas públicas. La igualdad jurídica y la jurisprudencia contradictoria.

BOLILLA XI

La libertad de expresión. Contenido. Su fundamentación y relación con la forma de gobierno.

La libertad de publicar ideas por la prensa sin censura previa (art.14) y la libertad de imprenta (art.32). La doctrina judicial: "Sanchez Sorondo" F 270:289; "Verbitsky" ED 126:287 y Servini de Cubria JA 1992-IV-18. El secreto periodístico: art.43. Relación con el art. 156 del C.P. y 232 del C. Procesal Penal. Concepto del secreto periodístico y sus límites.

El derecho a la intimidad y la libertad de presa "Ponzetti de Balbín c/ Ed. Atlántida" JA 1985-I-513. El honor y la libertad de presa "Campillay c/ La Razón" JA 1986-III-12. Responsabilidad de los medios de comunicación. La doctrina de la real malicia "New York Times vs. Sullivan"(376 Us 255; 1964) y "Vago Jorge c/Ediciones la Urraca S.A." (CJSN 19-11-91) JA 25-3-92 y ED 10-4-92.

Derecho a réplica. Concepto Su relación con la libertad de prensa. Constituciones provinciales y legislación comparada. El Pacto de San José de Costa Rica (art. 75 inc. 22)

La libertad de contratar. Fundamento y contenido. Normas de derecho civil y restricciones provenientes de situaciones de emergencia: El caso "Cine Callao" F 247 121.

El derecho de asociación. La asociación con fines útiles. Fundamento y contenido. Utilidad y licitud. Alcance de la terminología constitucional: "La comunidad Homosexual Argentina c/Inspección General de Justicia JA 12-2-92. El derecho de asociarse y no hacerlo. Fallo "Ferrari c/Gobierno Nacional" JA 1986-2-626.

BOLILLA XII

El derecho de propiedad. Concepto. Fundamento y límites. Su carácter inviolable (art. 17). Concepto de la Corte en caso "Bourclie c/MCBA" F 145:307. El derecho del autor e inventor; legislación nacional Leyes 111, 3975, 11.723 y afines.

Privación de la propiedad en virtud de sentencia fundada en ley. Alcance de la expresión. La expropiación por causa de utilidad publica. Procedimiento. Utilidad pública y su calificación por ley. Indemnización previa. Ley 21.499. Especie de expropiación. Retrocesión. Confiscación. Requizaciones.

El control jurisdiccional del concepto de utilidad pública: "Fiscal c/Hue" F 4:311; "Municipalidad de la Capital c/Elortondo" F 33:102 y "Casado c/Pombal" F 85:303.

BOLILLA XIII

El constitucionalismo Social. Génesis histórica e ideología. La Doctrina Social de la Iglesia. La cuestión social en la Argentina. Antecedentes nacionales. Joaquín V. Gonzalez y Alfredo Palacios. Sus proyectos legislativos. La Constitución Nacional de 1949 (art. 37 y cc). Los Derechos Sociales programáticos y su eficacia. La situación actual de los derechos sociales. La libertad y el derecho al trabajo en la CN (art. 14 bis). Las condiciones dignas y equitativas de labor. Jornada limitada de trabajo. El descanso y las vacaciones pagas. La retribución justa. El salario mínimo, vital y móvil. Igual remuneración por igual tarea. Protección al despido arbitrario. La estabilidad en el empleo público y privado. Contenido, fundamentación y alcance.

Los gremios. Concepto. La organización sindical libre y democrática. Los convenios colectivos de trabajo. La conciliación y el arbitraje. Garantías del representante gremial. Ley 23.551.

El derecho de huelga. Antecedentes. Contenido. Requisitos para su legalidad. El Decreto 2184/90.

BOLILLA XIV

El derecho a la jurisdicción. Contenido. El debido proceso. Concepto. La inviolabilidad de la defensa en juicio a la persona y de los derechos (art. 18) a) El juicio previo; b) El fundamento de la ley anterior al hecho del proceso; c) Jueces designados por la ley antes del hecho de la causa; d) Las comisiones especiales: fundamento de su prohibición; e) El derecho de no declarar contra sí mismo; f) La orden escrita de autoridad competente para proceder el arresto; fundamento de su exigencia; g) La abolición de la pena de muerte por causas políticas; h) La pena de azotes y tormentos; i) Las cárceles. Exigencias para el sistema penitenciario.

La acción de amparo. El art. 53. Amparo contra los actos de autoridad pública. Concepto de autoridad pública. La lesión de los derechos y garantías constitucionales. La inexistencia de vías administrativas y judiciales idóneas. El control de constitucionalidad en el amparo. Ley 16.986. Amparo contra particulares. Legitimidad para promover el amparo. Ley 17.464 (Cód. Procesal Civil y Comercial de la Nación). La evolución de la doctrina de la Corte Suprema de Justicia de la Nación: "Siri" F 239:458, "Kot" F 241, "Peralta" JA 1991-II-556 y los límites del amparo.

"Hábeas Data". Concepto. Antecedentes. Presupuesto para el ejercicio de la acción.

La acción de hábeas corpus. El art. 43. Tipología. Requisitos para su procedencia: Orden de arresto y autoridad competente. Legitimación para promover la acción. Declaración de la inconstitucionalidad y actuación de oficio. Efectos de la acción de hábeas corpus. Procedimiento. La llamada "Ley de la Rua" (Ley 23.098). El "habeas corpus" durante el estado de sitio: "El hábeas corpus" y las restricciones a la libertad por faltas o contravenciones.

BOLILLA XV

La emergencia. Concepto. Remedios constitucionales. Antecedentes históricos. La necesidad y la urgencia de art. 99 inc. 3. La doctrina judicial: "Ercolano c/Lanteri" F 136:161, "Horta c/Harguindeguy" F 137:47; "Mango c/Traba" F 144:219; "Avico c/ de la Pesa" F 172:21; "Perón" F 238:76; "Russo" F 243:470; "Nadur c/Borelli" F 243:449; "Callao" F 247:121 y "Peralta" JA 1991-II-556.

El Estado de Sitio (art. 23). Antecedentes. Fundamento y contenido. Poder que lo declara (art. 61, 75 inc. 29). Ambito territorial. Finalidad. Consecuencias. La conmoción interior y el ataque exterior. Significado.

El derecho de opción. Naturaleza contenido y limitaciones del Poder Ejecutivo.

El control judicial de las consecuencias del estado de sitio: "Alem" F 54:432; "Yrigoyen" F 158:391; "Alvear" F 167:267; "Sofia" F 243:504; "Azul y Blanco" F 250:832; "Mallo" F 282:392; "Timerman" F 300:818 y "Granada" ED 116;335. La Ley Nº 23.098.

Derechos políticos, art. 37 y 38, concepto. Concepto de soberanía popular. Sufragio y voto. Universalidad, igualdad, secreto y obligatoriedad. El Código Electoral. Ley 19.945. Igualdad de oportunidad entre hombres y mujeres. Sistemas electorales aplicados en Argentina. Mayoría del art. 77 para reformar el régimen electoral y de partidos políticos.

El derecho a iniciativa. Procedencia. Excepciones. Ley reglamentaria. Mayoría para su sanción. Consulta popular (art. 40). Atribución de la Cámara de Diputados. Veto Presidencial. Voto afirmativo del electorado. Tipos de consultas. Mayoria para la sanción de la ley reglamentaria y materias sujetas a regulación.

Partidos políticos (art. 38). Ley 23.298.

Preservación del medio ambiente. Naturaleza del derecho, art. 41, sus fuentes, características de su redacción y análisis.

La defensa del consumidor. Naturaleza del derecho, art. 42, fuentes y análisis. Bienes que protege. Acciones de particulares y asociaciones. Obligaciones del Estado.

Los derechos incorporados a través de los tratados, art. 75 inc. 22. Situación de los mismos. Relación con la primera parte de la Constitución. Alcances de la expresión: "Condiciones de su Vigencia".

BOLILLA XVI

El poder legislativo como órgano federal de gobierno funciones legislativas, judiciales y ejecutivas del poder legislativo. Características del Congreso Nacional. Composición. La Cámara de Diputados, composición, requisitos para ser Diputado, sistema electoral, duración del mandato. Ley16.456. Reelegibilidad, renovación y vacancia.

El Senado (art. 54, 55, 56 y 57). Composición, su relación con el sistema federal. Requisitos para ser senador, sistema electoral, duración del mandato. El Presidente del Senado y Vicepresidente de la Nación. Reelegibilidad, renovación y vacancia (art. 58, 62 disposiciones transitorias 4ta y 5ta).

El derecho parlamentario. Concepto y contenido. Comisiones internas y bloques legislativos. Reglamentos de las Cámaras.

Las sesiones del Congreso: Clases (art. 63, 99 inc. 9 y disposiciones reglamentarias) Juramento de los miembros al incorporarse.

Simultaneidad de las sesiones de las Cámaras de Diputados y Senadores (art. 65). El quorum (art. 64 y disposiciones reglamentarias).

El derecho de minoría en caso de ausencias (art. 66 y disposiciones reglamentarias).

Las Mayorías Especiales. Mayoría Especial sobre la totalidad de los presentes: art 53, 59, 66, 70, 81, 83, 86 y 99 inc. 4. Mayoría especial sobre la totalidad de los miembros existentes: art. 75 inc. 22.

Mayoría absoluta sobre los miembros existentes: art. 39, 40, 75 incs, 2 y 3 y 24, 77, 79, 85, 99 inc. 3, 101 y 114.

La inviolabilidad de los legisladores por sus discursos y opiniones en el desempeño de sus mandatos (art. 68). Alcance de la protección constitucional.

La facultad de "de hacer venir a los ministros del Poder Ejecutivo" art. 71. Fundamento y alcance. Antecedentes históricos. La interpelación al Jefe de Gabinete (art. 101). La potestad de investigar. Designación de Comisiones Investigadoras. Fundamento y alcance. Antecedentes históricos.

Procedimiento para la sanción de las leyes (arts. 40, 52, 75 inc. 2, 19 y cc y 77). Aprobación y rechazo. Los proyectos impedidos de repetirse en las sesiones del y año. Los proyectos adicionados y corregidos (art.81 y 82). El tratamiento particular en las comisiones internas (art.79). Los proyectos vetados art. 83. Caducidad de los proyectos: Ley 13.640 y Ley 23.821. El examen judicial del procedimiento legislativo.

Delegación de facultades legislativas. Prohibición del art. 99 inc. 3 y su relación con el art. 76, condiciones para la delegación: materias, plazos, contenidos. El refrendo del Jefe de Gabinete y el Control del art. 100 inc. 2

BOLILLA XVII

Atribuciones del Congreso de la Nación: Su relación con el art. 121. Las atribuciones incluidas en el art. 75: a) Los derechos de importación y exportación, aduanas, contribuciones directas, empréstitos, uso y enajenación de tierras nacionales (arts. 4, 75 inc. 1, 2, 3, 4, 5 y afines), sistema bancario y emisión de billetes (art. 75 inc. 6), pago de la deuda interna y externa, (art. 75 inc. 7). Fijación de presupuesto (art. 75 inc. 8), subsidios a las provincias (art. 75 inc. 9), reglas sobre libre navegación de los ríos interiores, habilitación de puertos (inc. 10), emisión monetaria con fijación de su valor y el de las extranjeras. Sistema Nacional Uniforme de Pesas y Medidas (inc. 11); b) La sanción de los códigos Civil, Comercial, Penal, de Minería y del Trabajo y Seguridad Social, la posibilidad de unificar los cuerpos (inc. 12); c) La sanción de leyes sobre "Naturalización y nacionalidad con sujeción al principio de nacionalidad natural, bancarrotas, falsificación de la moneda corriente y documentos públicos del Estado" (inc. 12).

Atribuciones incluidas en el art. 75; d)Sanción de leyes necesarias para el establecimiento del juicio por jurados (inc. 12); e) Reglamentación del comercio interprovincial y con el extranjero (inc. 13); f) Reglamentación de "Correos Generales" (inc. 14); g) Fijación de los límites territoriales de la Nación y las Provincias, creación de nuevas provincias, legislación sobre territorios nacionales (inc. 15); h) Proveer a la seguridad de las fronteras (inc. 16); h) Reconocimiento y garantías a los derechos indígenas; i) Los incs. 18, 19 y 23 y el bien común: leyes al respecto; j)Institución de "Tribunales Inferiores de la SCJN" (inc. 20); k) Creación y supresión de empleos, fijación de retribuciones, otorgamiento de pensiones ... honores y ... amnistías generales (inc. 20); l) Pronunciamiento sobre "dimisión del Presidente y Vice de la República" (inc. 21); ll) Aprobar y desechar tratados y concordatos (inc. 22). La jerarquía constitucional de los tratados enunciados en el inc. 24; m) La autorización del Poder Ejecutivo para declarar la guerra y hacer la paz (inc. 25); n) El ejercicio de la legislación exclusiva del inciso 30; ñ) Autorización para represalias y reglamentar sobre las presas (inc. 26); o) Atribuciones sobre las fuerzas armadas (inc. 27) y la autorización para permitir la introducción de tropas extranjeras (inc. 28); p) Declaración del Estado de Sitio (inc. 29); q) Declaración de la intervención Federal (inc. 31) y r) Las facultades implícitas y explícitas del art. 32 CN.

BOLILLA XVIII

Las atribuciones del Congreso de la Nación excluidas del art. 75 CN: Declaración de la "Capital de la República" art. 3 CN; promoción de reforma constitucional art. 30 CN; forma probatoria de los actos y procedimientos entre provincias art. 7 CN; leyes reglamentarias de los arts. 14 y 21; designación de funcionario público en el supuesto del art. 88 CN; iniciativa y consulta popular; competencia del art. 93; potestades surgidas de los arts. 100, 107, 119. El control del art. 185 y la organización y funcionamiento de la defensoría del Pueblo art. 86. Regulación sobre el Consejo de la Magistratura, la integración y el procedimiento de los jurados de enjuiciamiento (art.114 y 115).

Regulación sobre el ministerio público art. 120. Regulación sobre la intervención del Congreso en la previsión del art. 99 inc. 3. La garantía de los intereses del Estado nacional en el art. 129.

Auditoría General de la Nación (art.85). Naturaleza, constitución y atribuciones. Ley 24.156.

El Defensor del Pueblo art. 86. Naturaleza, constitución, características y atribuciones.

Leyes que sanciona el Congreso: a) Leyes Federales b) Leyes de derecho común c) Leyes Locales d) Leyes de carácter mixto: fundamento y materia que comprende. Organos judiciales que intervienen en cada caso. Las leyes secretas.

Atribuciones de la Cámara de Diputados: a) iniciativa en el tratamiento de leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas art. 52 CN; b) la facultad acusatoria en el Juicio Político art. 53; c) iniciativa para la consulta popular art. 40.

Atribuciones de la Cámara de Senadores: a) Nombramiento de un presidente provisorio en el supuesto del art. 40; b) autorización al Presidente para declarar el estado de sitio art. 61, 99 inc. 16; c) prestación de acuerdos art. 99 inc. 4, 7, 13 y afines; d) facultad de juzgamiento en el juicio político (art. 59). La cuestión de los ex funcionarios. e) Iniciativa en convenios de coparticipación Impositiva (art. 75 inc 2) f) Iniciativa para el desarrollo provincial y regional art. 75 inc. 19.

BOLILLA XIX

El Poder Ejecutivo de la Nación art. 87. Naturaleza. Antecedentes históricos. Funciones ejecutivas, legislativas y judiciales. Requisitos para ser Presidente de la Nación art.89. Duración art. 91. Reelección (art.90 disposiciones transitorias 9 y 10). El proyecto de Alberdi; Constitución de 1949. Retribución art. 92. El juramento del art. 93. La acefalía en el art. 88. Leyes 252 y 20.972.

El Vicepresidente de la nación. Naturaleza. Doctrinas. Requisitos. Duración. Reelección y Retribución.

La exigencia de los arts. 89 y 93. Su situación en caso de acefalía. La experiencia nacional y norteamericana. El art. 88 y las leyes reglamentarias.

Elección del Presidente y del Vicepresidente. Los arts.94 a 98, sistema anterior a la Reforma de 1994. La elección directa. Casos en que no procede la doble vuelta (arts. 95 y 96).

Atribuciones del Poder Ejecutivo de la nación art. 99. Jefe Supremo de la Nación art.99 inc. 1, fundamento y alcance: su vinculación con el art. 29. La participación en la formación y sanción de las leyes (art. 77, 80, 83, 99 inc.3). Los nombramientos de los ministros del despacho, oficiales de sus secretarías, agentes consulares y demás empleados de la Administración art. 99 inc. 7.

La Administración General del País, fundamento y alcance. Responsabilidad política (art. 99 inc.17, art 100) Facultades reglamentarias del art. 99 inc. 2: Los decretos reglamentarios, los reglamentos autónomos, delegados art. 76 y los decretos de necesidad y urgencia art. 99 inc. 3: antecedentes, condiciones de validez, materias exclusivas y consideración por el Poder Legislativo.

Designación y remoción de diplomáticos y militares art. 99 inc. 7 y 13. Designación de los magistrados art. 99 inc. 4. Nombramientos en comisión inc. 19. Apertura de las sesiones del Congreso de la Nación. Prórroga de sesiones y convocatoria a extraordinarias incs. 8 y 9. Ausencia del territorio nacional inc. 18. Renuncia al cargo art. 75 inc. 21.

Indulto y conmutación de penas (art. 99 inc. 5).

Jefatura de las Fuerzas Armadas (art. 99 inc. 12).

Facultades inherentes a la administración financiera de la Nación art. 99 inc. 10. Requerimiento de informes y obligación de proporcionarlos inc. 17.

BOLILLA XX

Los Ministerios. Antecedentes, naturaleza, art. 100. Integración. Potestades. El refrendo. Designación y remoción de ministros art. 99 inc. 7 y arts. 53 y 60. Relaciones con el Presidente de la Nación, con el Congreso art. 106 y 71 y de los ministros entre sí. Responsabilidad del ministro art. 102. Prestación exigida por el art. 104. Incompatibilidades art. 105. Remuneración (art. 107 CN).

El Jefe de Gabinete art. 100. Funciones. Refrendos de los arts. 76 y 99 inc. 3. La concurrencia al Congreso exigida por el art. 101. Designación y remoción art. 99 inc. 7; 53; 59 y 60. Interpelación al Jefe de Gabinete. La Censura art. 101. Incompatibilidad especial (art. 100).

Secretarías de Estado. Interventores. Territorios Nacionales. Organización administrativa de la Presidencia de la Nación.

El poder ejecutivo "de facto". Acceso ilícito al poder. Doctrina de la CSJN: Acordada del 10 de septiembre de 1930 F 158:290. Las disposiciones introducidas con la reforma de 1994 para conservar el orden constitucional art. 36.

BOLILLA XXI

El Poder Judicial de la Nación. Naturaleza. La función judicial. Organo de gobierno, de control, de creación del derecho. Arbitro de la división de poderes, etc.

Nombramiento y remoción de jueces. Jueces de la Corte Suprema (art. 99 inc. 4, 53, 59 y 60). Los jueces de los Tribunales inferiores art. 114 inc. 1, 2; 99 inc. 4; disposición transitoria 1; art. 115 y disposición transitoria 13 y 14.

El Consejo de la Magistratura. Su ubicación constitucional, art. 114. Atribuciones: selección de postulantes. Administración de recursos. Potestades de superintendencia. Iniciativa para el juzgamiento de magistrados. Integración.

La sentencia: Fundamentación y otros requisitos para su validez. La sentencia arbitraria, arts. 17, 18 y afines. Doctrina de Corte F "Rey c/ Rocha" f 112:384. La obligación de impartir justicia. La cosa juzgada. Los conceptos de jurisdicción. Competencia, acción, proceso y recurso.

BOLILLA XXII

La justicia federal. Competencia: Características. La Competencia en razón del lugar, de la materia, de las personas (arts. 75 inc. 30, art. 31, art. 116, leyes 27, 44, 48, 111, 3972, 3975, 11.252, 12.372, 13.998, 14.129, etc.).

Competencia originaria y exclusiva de la CSJN. Vinculación del art. 116 con el art. 117: fundamento de esta competencia. El conocimiento de la Corte en todos los asuntos concernientes a embajadores, ministros, cónsules extranjeros y en los que alguna provincia fuere parte. El decreto ley 1285/58 y sus modificaciones. Causas entre dos o más provincias; causas civiles suscitadas entre una provincia y algún vecino o vecinos de otra o ciudadanos o súbditos extranjeros; causas relativas a cónsules extranjeros y a embajadores y otros ministros diplomáticos extranjeros.

Competencia ordinaria de la Corte. Causas en que la Nación sea parte directa o indirectamente en causas de extradición de criminales; en las que se produjeran apresamiento o embargo marítimo en tiempo de guerra, sobre salvamento militar y sobre nacionalidad de buques, legitimidad de patentes.

El Recurso Extraordinario: Naturaleza. Ley 48 y ley 4055. Requisitos. La cuestión federal directa e indirecta. La cuestión federal por arbitrariedad de sentencia: "Rey c/Rocha" F 112:384.

El llamado "Recurso Extraordinario Impropio": La gravedad institucional: el caso "Jorge Antonio" F 248:189.

Trámite y resolución de Recurso Extraordinario. El recurso de Queja. El "Certiorari": Ley 23.744. El "per saltum". Su constitucionalidad: los casos: "Margarita Belén" ED 130;629 y "Dromi" JA 1990-4-468.

El Ministerio Público. Características y funciones art. 120 CN Ley 1893, decreto 1285/58 y ley 23.774.

BOLILLA XXIII

El poder constituyente: Concepto. Poder constituyente originario y derivado. Características. Límites. Reforma de la CN. Procedimiento (art. 30 y su relación con el art. 75 inc. 22). Iniciativa, alcance de la reforma y convocatoria de Convención Constituyente. El procedimiento de reforma en la Constitución de EEUU.

La Convención Constituyente. Elección de sus miembros, facultades, plazo. La Revisabilidad judicial del procedimiento constituyente. El caso "Soria de Guerrero c/ S.A. Bodegas y Viñedos Pulenta Hnos." F 256:556.

Reformas constitucionales argentinas: Ley 234 del 25 de junio de 1860.

Reforma de 1866, Leyes 171 y 172.

Reforma de 1949, Leyes 13.233, 13.262 y Decreto 29196/48.

Proclama del 26 de abril de 1956 Decreto 3838/57 y Decreto 4300/57. La Reforma de 1957 y la 1972.

La reforma de 1994. La ley 24.039 y el Pacto de Olivos.

BOLILLA XXIV

Las Provincias: condición jurídica. Antecedentes históricos. Poderes no delegados (art. 121). Su relación con normas afines: arts. 5, 6, 122, 123 y 125. El art. 124: Creación de regiones, celebración de Convenios Internacionales y reconocimiento al dominio originario de los recursos naturales.

La armonía de las provincias entre sí, art. 127 y cc. Sus conflictos y la intervención de la CSJN o el Congreso de la Nación: Casos. Los gobernadores como agentes del gobierno federal art. 128.

El poder constituyente provincial. Alcance y limitaciones. El art. 5. La exigencia de "administración judicial, régimen municipal y educación primaria", su relación con los arts. 6 y 123.

BOLILLA XXV

El régimen municipal Naturaleza. Antecedentes históricos. Autonomía del régimen municipal argentino.

Disposiciones constituciones sobre el régimen municipal art. 5 y 123. Las regulaciones provinciales: Constitución de la Provincia de Buenos Aires. El régimen en las nuevas constituciones: Chaco, Salta, Catamarca, Santiago del Estero, La Rioja, etc.

El régimen constitucional de la Ciudad de Buenos Aires. El art. 129 y los arts. 44, 75 inc. 2, 31 y 99 inc. 20.

Régimen municipal de la Capital Federal. La ley 19.987: Facultades del Municipio de Buenos Aires y organización administrativa. El intendente de Buenos Aires: designación. Antecedentes. Atribuciones. Duración del cargo.

El Consejo Deliberante: elección, integración, requisitos para ser miembro, duración del mandato. Atribuciones del cuerpo. Los Consejos vecinales. El Tribunal Municipal de Faltas. Requisitos para ser Juez de Faltas. Designación. Atribución de la Justicia Municipal de Faltas.

 

 

 

Bibliografía

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Sarmiento D. F. "Comentario de la Constitución de la Confederación Argentina".

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Gonzalez Calderón J.P. "Derecho Constitucional Argentino".

Sabsay D. y Onaindia J.M. "La Constitución de los Argentinos".

Sierra V. "Historia de la Argentina".

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Zorraquín Becú "Historia del Derecho Argentino".