Acreditación de títulos y programas oficiales: el caso argentino, por José María Passeggi.

 

En marzo de 2004 en el Taller 2 del Seminario Internacional Políticas de Evaluación y Acreditación Universitaria: “Un reto a la calidad”, el Arquitecto José María Passeggi, Director Ejecutivo de la FAPEYAU, presentó una ponencia sobre “Acreditación de Títulos y Programas oficiales: el caso argentino”

 Transcribimos, a continuación, su disertación que versó sobre el  siguiente temario:

• Interés de las Universidades Privadas por la Calidad.
• Significación del concepto como instrumento para el fortalecimiento institucional, la validación de las carreras y los títulos que otorga.
• La primera Agencia Privada Argentina reconocida.
• Su constitución y fundamentos.
• Su organización académica.
• Importancia de su participación como aporte al mejoramiento de la Calidad en el sistema universitario Argentino

El sistema de Educación Superior Argentino, como la mayoría de los sistemas de Educación Superior en el mundo, se encuentra abocado al cumplimiento de los objetivos que le son propios, esforzándose por responder con la mayor calidad posible a las expectativas de la Sociedad a la que pertenecen.

A esos fines, se han ido dictando leyes, normas reglamentarias, instrumentos y herramientas, conducentes a lograr modos concretos de encaminar  los procesos para el logro de la calidad pretendida.

 La calidad,  primeramente, es un atributo integral de un objeto, que resulta de sus componentes y procesos que la producen y distinguen. Con lo cuál se alude por una parte a características generales y particulares del objeto y, por otra, a los procesos a través de los que tales características se configuran.

Asimismo, la calidad puede interpretarse como la medida en que ese objeto se aproxima a prototipos ideales de realización óptima de lo que le es propio según el género al que pertenece.

 En nuestra República Argentina lo expresado se ve reflejado, a partir de la sanción en 1993 de la Ley Federal de Educación (24.195) y posteriormente en el año 1995, con la sanción de la Ley de Educación Superior (24.521) en las que quedan definidos los organismos que deben atender las distintas acciones consecuentes.

Observando estas leyes pueden destacarse algunos aspectos fundamentales con el particular tema que nos ocupa y convoca: 

• Por  primera vez en la Argentina se estructura integralmente un sistema de educación nacional;
• Ese sistema de educación nacional incluye para el nivel de Educación Superior a todo el sistema universitario argentino y el nivel superior terciario o denominado “no universitario”;
• Se introducen en materia de legislación en educación, dos conceptos nuevos: el de la calidad y su evaluación;
• Por otra parte, se constituyen en el punto de partida de una nueva etapa la política educativa en la argentina, al introducir el debate en las comunidades académicas y en la misma sociedad civil, sobre la eficiencia y la equidad con calidad de las Instituciones de Educación Superior, especialmente en las Universidades.

 Por primera vez el Estado Nacional incursiona en la regulación de aspectos que hacen a los conceptos mencionados, promoviendo modalidades de evaluación institucional y acreditación de carreras, en algunos casos hasta llegar a relacionar dicha acreditación con la validez de los títulos.

Es aquí donde además se puede observar lo novedoso del Caso Argentino. La citada ley de Educación Superior prevé un sistema de evaluación y acreditación integrado por una agencia federal (CONEAU) y agencias privadas debidamente reconocidas y autorizadas por el Estado.

 Estas últimas, poseen competencias, luego de cumplir con determinados requisitos, para llevar a cabo las siguientes actividades: 

• Evaluaciones Institucionales Externas;
• Acreditación de Carreras de Grado; y,
• Acreditación de Carreras de Posgrado;

 Al igual que la Agencia Federal (CONEAU), la Agencia que integro y represento en este Seminario Internacional, FAPEYAU (Fundación Argentina para la Evaluación y Acreditación Universitaria), es la primera Agencia Privada Argentina y por ahora la única, que se encuentra reconocida y además hoy autorizada para llevar adelante los procesos de Evaluación Institucional Externa de conformidad con la Ley de Educación Superior,  luego de haber cumplido con todos los requisitos previstos por las normas reglamentarias correspondientes.

El sistema universitario privado, en la Argentina, constituye una parte significativamente importante dentro de la Educación Superior Universitaria y la FAPEYAU se constituye por la voluntad y asociación de 18 (dieciocho) de estas universidades, a saber:

Instituto Tecnológico de Buenos Aires
Instituto Universitario de Ciencias de la Salud
Universidad Adventista del Plata
Universidad Argentina de la Empresa
Universidad Argentina John F. Kennedy
Universidad Católica Argentina Santa María de los Buenos Aires
Universidad Católica de Córdoba
Universidad Católica de Cuyo
Universidad Católica de Santa Fe
Universidad Católica de Santiago del Estero
Universidad de Mendoza
Universidad de Morón
Universidad de Palermo
Universidad del Museo Social Argentino
Universidad del Salvador
Universidad Juan A. Maza
Universidad Maimónides
Universidad Notarial Argentina

las que en su mayoría (un 75 %) tienen mas del 40 (cuarenta) años de existencia encontrándose representadas todas las áreas disciplinares existentes en nuestro país.

Consecuentemente es verdaderamente preocupación y dedicación  de estas instituciones completar su misión alcanzando los niveles de calidad necesarios y su mejoramiento, y que, constituyendo la FAPEYAU ponen de manifiesto su compromiso concreto en establecer un medio eficaz para afianzar un sistema integral de evaluación y acreditación a escala nacional.

 La Agencia FAPEYAU organiza su estructura académica para llevar adelante los procesos de Evaluación y Acreditación sobre la base de un Comité de Evaluación y Acreditación constituido por seis miembros de reconocida jerarquía académica (en nuestro caso los seis son miembros de Academias Nacionales superando lo que indica la norma respecto a que sólo el 50 % deben reunir esa condición); un Director Ejecutivo; y dos Coordinadores, uno para la Evaluación Institucional Externa y otro para la Acreditación de carreras (de grados y posgrados).

Es evidente que la experiencia acumulada por la progresiva implementación de la ley en esta materia por parte del Ministerio y la Agencia Federal, constituyen para esta Primera Agencia Privada una base de sustentación significativa para seguir creciendo hacia la unidad de un sistema donde las herramientas propias de los procesos de Evaluación y Acreditación de las carreras, estén al servicio del fortalecimiento institucional como así también a los fines de las garantías de calidad de los títulos que estas expidan.

Podría afirmarse que paulatinamente los intereses de las instituciones, de las agencias y de la sociedad civil, en razón a esta creciente cultura que generan los procesos de evaluación y acreditación, se harán concurrentes en el punto de encuentro, motivo central de este seminario por mayor calidad de la Educación Superior en general y de la Universidades en particular.