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CARACTERÍSTICAS DEL PERFIL DEL EVALUADOR CUANDO DEBE ACTUAR COMO PAR

EXTERNO, TANTO EN UN PROCESO DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL CUANTO EN UNO DE ACREDITACIÓN DE UNA CARRERA DE POSGRADO

Lic. Prof. Martha Leticia Díaz

Los elementos que consideramos como centrales en el perfil de un evaluador cuando debe actuar como par externo ante un proceso de autoevaluación institucional son los siguientes:

- Debe ajustar su función y desempeño a la legislación vigente así como a todas las reglamentaciones que correspondieren, según el caso. Con esto queremos significar que el par evaluador debe ajustarse a criterios preestablecidos y no a parámetros personales.

- En su tarea, debe acompañar y guiar en el proceso a fin de que la institución logre un conocimiento profundo de sí misma, haciendo hincapié en aquellos aspectos que serán esenciales a la hora de ser sometida a una evaluación externa (si es que ésta se llevase a cabo, y si no, el par evaluador podría sensibilizar a la institución sobre este punto).

- El par evaluador no debe perder de vista el objetivo central de la autoevaluación que es el logro de una mayor calidad y perfeccionamiento institucional. Es por ello que deberá ser capaz de dictar propuestas de mejoramiento institucional, acompañando a los actores involucrados.

- Es fundamental que conozca los términos acordados entre la entidad evaluadora y la institución.

- También debe conocer las etapas para la organización de las actividades involucradas en la evaluación institucional, para luego, en cada una de ellas, seguir de cerca el proceso acompañando y orientando, viéndose reflejado este suceder en los informes parciales del Comité de Autoevaluación. En este sentido, el par evaluador debería proveer toda la información necesaria cuando la institución lo requiriese, o diera cuenta de necesitarla, sobre diferentes aspectos que puedan surgir en el desarrollo de la autoevaluación.

- El perfil, por lo antedicho, debería ir conformándose en función de la relación entre la institución y la entidad evaluadora, y esto involucra un componente central de flexibilidad por parte del par evaluador, así como de respeto por la idiosincrasia institucional. Este respeto significa adaptarse a la institución y no viceversa.

- Indudablemente, los antecedentes académicos y profesionales deben ser suficientes.

- Por último, es esencial que durante todo el proceso, el par evaluador vele por la confidencialidad de aquella información que va obteniendo, y que la misma sea tomada como parte de una evaluación, hecho que involucra el mayor esfuerzo posible de imparcialidad y compromiso por parte del profesional que lleva a cabo esta tarea.

A continuación mencionaremos aquellas características que consideramos deben constituir el perfil de un evaluador cuando debe actuar como par externo ante un proceso de acreditación de una carrera de posgrado. Algunos de los elementos que conforman este perfil son compartidos con los que enumeramos precedentemente.

- En primera instancia, y de la misma manera que en el caso anterior, debe conocer y cumplir la reglamentación vigente que corresponde para las acreditaciones de carreras de posgrado (aquí agregamos a los artículos 45 y 46 de la Ley de Educación Superior, los artículos 43 y 44). Este último artículo es de suma importancia porque apela a respetar los objetivos institucionales y abarcar todas las áreas –docencia, investigación, extensión y gestión (en el caso de las universidades nacionales)-.

- Indudablemente, deberá basarse en los estándares y criterios de la R.1168/97, tanto durante el proceso de evaluación como a la hora de establecer recomendaciones a las carreras.

- Es fundamental que el par evaluador apoye su heteoevaluación sobre el proceso previo de autoevaluación que haya desarrollado la institución.

- Si la institución ya hubiese pasado previamente (dado que se realiza cada seis años) por un proceso de acreditación, el par evaluador debería embeberse en aquellos antecedentes a fin de entender la evaluación como parte de un continuum, y no como un corte arbitrario y obligatorio en el tiempo.

- El profesional que actúe como par evaluador en un proceso de acreditación, buscará a través de su intervención, alcanzar el fin último de este desarrollo que es el logro de una mayor calidad y mejoramiento de la institución.

- El par evaluador debe estar, en la medida de lo posible, vinculado con las áreas disciplinares de aquellas carreras para las que es llamado a evaluar. Si bien sus conocimientos académicos y profesionales le servirán de apoyo en su labor, no le dictarán los parámetros que la carrera debe cumplir, pues éstos ya han sido fijados por la reglamentación en curso.

- Por lo antedicho, la información que debe rescatar como valiosa el par evaluador es aquella que de cuenta del cumplimiento de los objetivos que la carrera en cuestión se haya fijado, así como de los estándares preestablecidos.

- El par evaluador no podrá contradecir la autonomía institucional, y ello implica ajustarse a los criterios y estándares vigentes que apuntan a mejoramientos graduales e idiosincráticos de cada carrera que solicita, voluntariamente, su acreditación.

- Por último, y como expresáramos en el caso del perfil de un evaluador cuando debe actuar como par externo ante un proceso de autoevaluación institucional, el académico debe velar por la confidencialidad de la información que va obteniendo, otorgando una visión imparcial, calificada y comprometida a lo largo de todo el proceso.

Bibliografía:

- ODUCAL. Organización de Universidades Católicas de América Latina. Las Universidades Católicas de América latina y los procesos de evaluación y acreditación. Ediciones Universidad del Salvador. Buenos Aires. 1998.

- República Argentina. Ley N° 24.521 de Educación Superior.

- República Argentina. Ministerio de Cultura y Educación. Resolución n° 1168/97. Educación Superior, Carreras de Posgrado, Estándares y Criterios.

- Varela, P. Laurito, J. Evaluación Institucional. Publicación electrónica. www.salvador.edu.ar/publicaciones. Buenos Aires, 2001.

- Varela, P. Laurito, J. La Autoevaluación como base para la Planificación Estratégica de una Institución de Educación Superior. Publicación electrónica. www.salvador.edu.ar/publicaciones. 2002.

CARACTERÍSTICAS DEL PERFIL DEL EVALUADOR CUANDO DEBE ACTUAR COMO PAR EXTERNO, TANTO EN UN PROCESO DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL CUANTO EN UNO DE ACREDITACIÓN DE UNA CARRERA DE POSGRADO.

Lic. Carlos Horacio Manterola

Se detallan a continuación indicadores esenciales del perfil del evaluador. Se distinguen aquí según desempeñe su tarea como par externo, en un proceso de autoevaluación institucional o en un proceso de acreditación de una carrera de postgrado. Ambos perfiles presentan elementos comunes que tomarán contornos particulares según sea el proceso donde se desempeñará el evaluador

a) Evaluador como par externo en proceso de autoevaluación institucional:

- considera a la evaluación como parte indisoluble de los procesos de enseñanza y aprendizaje y como situación privilegiada de obtención de información para poder emitir juicios.

- está imbuido del espíritu de mejora, en pos de la búsqueda de la eficiencia, calidad y excelencia de la institución

- aquilata una abundante trayectoria profesional

- es experto en su disciplina

- su formación personal se nutre de una capacitación continua en su disciplina específica y en su labor de evaluador

- acredita experiencia en el desempeño de roles de gestión y / o conducción

- contempla, en su accionar, el acompañar a la institución en su búsqueda de mejoras, haciendo explícita esta visión

- su tarea se ajusta, como evaluador, a la especificidad de su campo disciplinar y orientación

- establece una continua referencia a la visión de la totalidad al considerar la multiplicidad de referentes a ser evaluados y al tener en cuenta los factores que intervienen en la determinación de logros y déficits[1]

- conoce el proceso de autoevaluación que está viviendo la institución en sus objetivos, metodologías y etapas

- promueve, con sus acciones y actitudes, la solidaridad y compromiso de los miembros de la institución a evaluar con los procesos de reflexión, análisis y mejora.

- adecua sus acciones a la idiosincrasia institucional

- domina la metodología específica de la acción evaluativa

- conoce el marco normativo que regula a la institución de educación superior que evalúa, particularmente la Ley de Educación Superior

- aplica criterios, estándares y procedimientos de la CONEAU absteniéndose de los que excedan este marco

- su tarea comprende una obligación ética vinculada con la justicia y equidad de sus acciones[2]

b) Evaluador como par externo en un proceso de acreditación de una carrera de postgrado

- conoce la normativa correspondiente, particularmente la Ley de Educación Superior

- conoce y aplica la normativa referida a los estándares

- su formación académica muestra un título de postgrado equivalente a la carrera a evaluar

- evalúa la solicitud de evaluación y recomienda la acreditación

- realiza un trayecto de capacitación específica como evaluador y acreditador

- evalúa las carreras y proyectos aplicando estrictamente los estándares y criterios preestablecidos

- se compromete a guardar confidencialidad

- es absolutamente independiente

- se abstiene de participara en situaciones donde aparezcan conflicto de intereses al poder beneficiar o perjudicar al que está evaluando

- muestra una actitud abierta y de cooperación para proponer a la institución mejoras

Bibliografía:

- República Argentina. Ley de Educación Superior N° 24.521

- República Argentina. Ministerio de Cultura y Educación. Resolución N° 1168/97. Educación Superior, Carreras de Posgrado, Estándares y Criterios

- ODUCAL. Organización de Universidades Católicas de América Latina (1998). Las Universidades Católicas de América latina y los procesos de evaluación y acreditación. Ediciones Universidad del Salvador. Buenos Aires.

- CIENCIAHOY .Volumen l6 – Nº 33 - 1996

- Varela, P. Laurito, J. (2001) Evaluación Institucional. Publicación electrónica. www.salvador.edu.ar/publicaciones. Buenos Aires,.

- Varela, P. Laurito, J. (2002) La Autoevaluación como base para la Planificación Estratégica de una Institución de Educación Superior. Publicación electrónica. www.salvador.edu.ar/publicaciones..

CARACTERÍSTICAS DEL PERFIL DEL EVALUADOR CUANDO DEBE ACTUAR COMO PAR EXTERNO, TANTO EN UN PROCESO DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL CUANTO EN UNO DE ACREDITACIÓN DE UNA CARRERA DE POSGRADO.

En principio es menester precisar que para que las universidades conserven el otorgamiento del título académico y habilitante para el ejercicio profesional, se introdujeron en la Ley de Educación Superior ( Ley 24.521 del año 1995), la evaluación Institucional (art.- 44) la acreditación de carreras que comprometen el interés público (art.- 43) y la acreditación de carreras de posgrado: Especializaciones, Maestrías y Doctorados (art.- 39 modificado por Ley 25754, art.- 40, art.- 45 y art. 46 inciso b) Los posgrados deben ajustarse a los estándares fijados en la Resolución 1168/97 por el entonces Ministerio de Cultura y Educación en consulta con el Consejo de Universidades. Por lo cual, es el Consejo de Universidades el que tiene como función fundamental acordar criterios y estándares de acreditación que ulteriormente son aprobados por el Ministerio. De manera que la Ley distingue dos grandes procesos: Evaluación y Acreditación. (1)

La evaluación y acreditación constituyen procesos muy complejos. Básicamente en el proceso de evaluación institucional, el dispositivo comporta que los miembros responsables de la CONEAU, aconsejan sobre los perfiles adecuados de los posibles integrantes del Comité de Pares y sobre el número de los mismos con arreglo a la dimensión y complejidad institucional. Definido el perfil, se seleccionan los evaluadores del Registro de Expertos de la C.O.N.E.A.U. Luego de la elección, la C.O.N.E.A.U. le informará a la Institución los nombres y antecedentes de los evaluadores designados.

Cabe consignar que toda evaluación externa comporta como base un proceso de Autoevaluación, que en términos ideales debería constituir un proceso permanente y dinámico, vale decir que el autoexamen permite un diagnóstico institucional sobre sus debilidades y fortalezas, elemento insoslayable para la elaboración de cualquier plan de mejora.

Toda Institución Universitaria tiene como propósito el logro de tres metas axiales: Educar (Docencia) Contribuir a la ciencia (Investigación) y aportar servicios a la Comunidad (Extensión) Vale decir que se encuentra integrada en la sociedad, lo cual implica ofrecer garantías sobre su calidad y excelencia en lo concerniente a los bienes sociales que produce.

Es menester consignar que la evaluación externa se basa en la información producida en la Autoevaluación, teniendo en su horizonte un mejoramiento de la calidad, dicho de otro modo, en el perfeccionamiento de la consecución de los objetivos y misiones de la universidad

Finalmente conviene precisar que las instituciones de educación superior son sometidas a procesos de evaluación institucional, en el caso de las universidades, sin estándares previamente fijados, mientras que para las instituciones no universitarias –institutos de formación docente y de formación técnica- hay estándares previamente determinados.

El proceso de evaluación externa comporta la elección de un comité integrado por consagrados profesionales de la comunidad académica a los que se les atribuye entre otras particularidades: idoneidad, discernimiento y autonomía de juicio, características insoslayables para la tarea que deben desempeñar, pues en definitiva asumen el compromiso de asistir a las universidades examinando y ampliando la información obtenida por los informes y otros medios, con el fin de contribuir al mejoramiento en el logro de las metas fundamentales de la universidad anteriormente mencionadas.

Ahora bien, aunque hay experiencias e historia en este proceso sumamente complejo, sin embargo no deja de tratarse de un dispositivo relativamente novedoso, por lo cual es necesario por una parte, trabajar en la profundización y transmisión de las experiencias, por la otra definir las características que deben considerarse para cumplir la difícil tarea de integrar el comité de pares evaluadores.

a) En lo concerniente a la composición de sus miembros, sugiere un “equilibrio entre los integrantes que poseen formación básica y los que tengan formación especializada”

d) Para reglamentar el funcionamiento del comité, es necesario normativizar su gestión

e) Finalmente la gestión del proceso requiere de un soporte administrativo eficaz y competente

En cuanto al desarrollo y objetivos deseables del proceso llevado a cabo por el comité, se estima conveniente lo siguiente:

a) La producción de una conclusión valorativa de una unidad de análisis determinada (carrera, Universidad, etc.), a fin de que en virtud del informe producido se tienda a una política de mejoras

c) Que funcione como orientador, colaborador y formador y no como tribunal que enjuicia

e) Que la información producida constituya un complemento y no una sustitución y/o anulación de los procesos previos de evaluación.

Sin embargo no debe soslayarse que la evaluación no es absolutamente neutral en lo concerniente a ciertos valores que se consagran en un determinado contexto socio histórico (3)

Por su parte, la Institución evaluada debe soportar ser examinada exógenamente y dispuesta a escuchar las recomendaciones

2. Caracterización del par externo ante un proceso de Autoevaluación institucional

La evaluación Institucional comporta la evaluación global de la organización en lo concerniente a sus metas finales y a la gestión en la consecución de las mismas, de manera que constituye una suerte de verificación acerca del cumplimiento de los objetivos fijados.

A las características generales mencionadas en el punto 1.1. corresponden para los evaluadores institucionales externos cierta especificidad, a saber: que intenten consustanciarse con la idiosincrasia institucional, vale decir considerar la historia institucional, su cultura organizacional, el examen de sus fundamentos, su trayectoria, incluyendo continuidades y discontinuidades, las características de sus miembros, etc. De esta manera puede evitarse generar confrontaciones o imponer un modelo ideal de institución, ajena a sus valores y misiones. Dicho de otro modo el comité de pares externos debe propiciar generar recomendaciones y propiciar el mejoramiento de los logros institucionales pero no de una manera ajena al funcionamiento total de la institución, sino respetando su tradición y valores. Debe lograr que las recomendaciones apunten a que la Institución -sus actores involucrados- potencie lo mejor de su cultura organizacional.

Vale decir, debe considerarse con sumo cuidado, que existe una diversidad muy heterogénea de instituciones, que en el caso de las Instituciones universitarias, son autónomas de hecho y de derecho, para que los estándares se ajusten flexiblemente con arreglo a la pluralidad de modalidades organizacionales

3. Caracterización del par externo ante un proceso de acreditación de una carrera de posgrado

La acreditación de carreras de posgrado es un proceso llevado a cabo por los denominados pares evaluadores, que son profesionales consagrados por su trayectoria académica y científica relacionados con el área disciplinar de las carreras o programas sometidos a examen.

En lo concerniente a los procesos de acreditación, estos apuntan a las carreras que comprometen el riesgo público y a los Posgrados (Cf. Resolución 1168/97 y Art.- 39 de la Ley 24.521, modificado por Ley 25754 en lo referente a las condiciones para acceder a la formación de posgrado)

Para la acreditación de programas o carreras, los estándares pueden ser cualitativos y cuantitativos

Para la conformación del comité de pares corresponden las mismas recomendaciones enunciadas en el punto 1.

La diferencia con los pares evaluadores institucionales, concierne a que los estándares para las carreras de Posgrados en nuestro país, se ajustan a parámetros previamente fijados por el entonces Ministerio de Cultura y Educación a través de la Resolución 1168/97, en consulta con el Consejo de Universidades. Por lo cual, como fue enunciado anteriormente, es el Consejo de Universidades el que tiene como función fundamental acordar estándares de acreditación. De manera que se trata de un proceso de acreditación de títulos académicos –no habilitantes en nuestro país- con estándares previamente fijados.

Otra diferencia con los evaluadores institucionales consiste en que la mentada acreditación es llevada a cabo por profesionales destacados por su trayectoria académica y científica, vinculados con las áreas disciplinares de los programas o carreras que son sometidas a acreditación. Con arreglo al punto B.1.- de la Resolución 1168/97, “...los miembros de los Comité de Pares y de las Comisiones Asesoras deberán tener una formación de posgrado equivalente o superior a la exigida al Cuerpo Académico a evaluar” de manera que el comité debe evaluar si los programas cumplen con estándares y criterios exigidos, Vg.: Carga horaria, inserción de la carrera en la institución, aspectos institucionales, cuerpo académico, perfil de la carrera y plan de estudios, coherencia entre objetivos de la carrera y perfil del graduado, dispositivos de evaluación para las tesis o trabajos integradores, criterios de admisión, infraestructura, sistema de becas, biblioteca, etc.

1) Varela, Pablo G. Conferencia La educación superior Argentina y los procesos de evaluación y acreditación. Ficha del Seminario Procesos de Evaluación y Acreditación. Maestría de Educación USAL. Bs.As. 2003. Pág. 10 y 11

2) Varela, Pablo Documentos Preliminares en Las Universidades Católicas de América Latina y los procesos de evaluación y acreditación, Bs. As. Ediciones USAL. 1998. Pág. 53

3) II De la Evaluación Institucional: Etapas y procedimientos. Ficha del Seminario Procesos de Evaluación y Acreditación. Maestría de Educación USAL. Bs.As. Pág. 18

[2] CIENCIAHOY .Volumen l6 – Nº33 - 1996