UNIVERSIDAD DEL SALVADOR
Facultad de Ciencias Jurídicas
MERCOSUR:
Cumbre de Buenos Aires:
declaraciones y realidades
- La Presidencia Pro Tempore del MERCOSUR, finalizó para la Argentina en la Cumbre que se llevó a cabo en Buenos Aires y en la cual asumió tal función la República Federativa del Brasil.
- Fue un semestre extremadamente difícil, caracterizado por una profunda crisis que afecta la Región y que reconoce orígenes económicos y políticos.
- Las principales manifestaciones son:
· La crisis argentina y sus enormes dificultades para cumplir sus compromisos.
· Caída del comercio intrazona, principalmente entre Argentina y Brasil, (las ventas argentinas al MERCOSUR disminuyeron un 27 % y las compras de productos brasileros un 65 %, en el primer semestre de 2002 con respecto al mismo período de 2001) suba del riesgo país en la región, y en casi todos los países las monedas nacionales se han depreciado frente al dólar.
· Notable disminución de los flujos de inversión extranjera.
· Inestabilidad política en Argentina, Paraguay, Perú, Bolivia y la incertidumbre en cuanto al resultado de los procesos eleccionarios brasilero y argentino.
- Si bien no se avisoran peligros para el sistema democrático, sí está cuestionada la gobernabilidad, el funcionamiento y eficacia de las Instituciones.
- Consecuentemente la sociedad ha aumentado sus demandas en cuanto a mayor responsabilidad, transparencia y eficiencia de los gobernantes, asumiendo la población un mayor protagonismo y participación en forma orgánica o fuera de las estructuras.
- La mayor interdependencia de los procesos de integración ha producido el inevitable contagio en la región.
- Con este escenario se produjo la Cumbre de Buenos Aires, en la cual participaron los Presidentes de Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y de los países asociados Chile y Bolivia, con la presencia del Presidente de México, Vicente Fox, que significó un indudable apoyo político para el MERCOSUR.
- La Cumbre estuvo precedida por la Reunión de los Ministros de Economía y Presidentes de Bancos Centrales.
- Qué ha dejado la Cumbre de Buenos Aires?: declaraciones, algunos logros y una expresa solidaridad con la Argentina.
- Veamos algunos aspectos de los resultados de la Cumbre:
1 MERCOSUR:
- Se ratificó el MERCOSUR como una alianza estratégica que está más allá de los problemas coyunturales y se reafirmó el compromiso de avanzar en el cumplimiento de los objetivos del Tratado de Asunción y la importancia del MERCOSUR para enfrentar los desafíos que presenta el sistema internacional, y que la profundización de la integración en el marco de regionalismo abierto impulsará el crecimiento y desarrollo de los Estados Partes
- Se reiteró la necesidad de la incorporación de la normativa MERCOSUR a los ordenamientos jurídicos nacionales.
- Este constituye uno de los temas centrales en el avance del MERCOSUR, ya que existen numerosos Protocolos que no están en vigencia por la falta de ratificación por parte de los Estados
- Se detacó la importancia de avanzar en el fortalecimiento institucional del MERCOSUR, aunque sin un avance significaivo ya que sólo se acordó la transformación de la Secretaría administrativa en una Secretaría Técnica.
- De cualquier manera las constantes declaraciones y documentos mediante los cuales se ha apelado al relanzamiento, profundización y ampliación del MERCOSUR, han sido incapaces de trasladar a los hechos tales enunciados, provocando falta de credibilidad acerca del futuro del MERCOSUR.
- No está en duda el MERCOSUR como proceso integrador y de importancia estratégica, sino, qué MERCOSUR queremos y cuál es la metodología adecuada para alcanzar los objetivos propuestos.
- Los incumplimientos y violaciones a la normativa MERCOSUR por parte de los estados miembros y declaraciones de políticos y entidades empresarias brasileros de Brasil y Argentina crean dudas acerca del futuro del MERCOSUR, ya que dichas declaraciones insisten en que el mejor esquema integrador es el de una zona de libre comercio.
2 CRISIS REGIONAL:
- Previo a la Cumbre y frente a los problemas argentinos la actitud de los socios fue tratar de diferenciarse de la crisis de argentina. Recuerdo las declaraciones de Jorge Batlle y de Cardozo.
- A pesar de ello en la Reunión del Consejo del Mercado Común, hubo un reconocimiento acerca de que los problemas son regionales y se manifestó expresa solidaridad con la Argentina y un llamando a la comunidad internacional en la búsqueda de mecanismos para superar la situación. Desechando de esta manera la posibilidad extraoficialmente conversada de presentar un frente común ante los Organismos Internacionales . Se reconoció también, como una de las causas eficientes de la crisis regional, el sistema económico y financiero.
3 ACUERDOS:
- La metodología de rebajas arancelarias generalizadas hasta llegar al arancel cero sin la correspondiente coordinación macroeconómica han producido numerosos conflictos comerciales. Los antecedentes previos al Tratado de Asunción indicaban que la integración se alcanzaría a través de acuerdos sectoriales de complementación para no infringir daños a los sectores involucrados tanto brasileros como argentinos.
- En la Cumbre de Buenos Aires los acuerdos bilaterales y sectoriales han tenido un expreso reconocimiento como herramienta apta para la superación de los conflictos, promoviéndose la negociación de nuevos acuerdos, como así también para ampliar la cobertura de los acuerdos existentes a nivel bilateral.
- Es de destacar que los entendimientos suscriptos entre Brasil y Argentina, fueron los más importantes aunque su formalización y vigencia lo será en treinta días, dentro de ellos cabe citar el correspondiente al sector automotriz y el Convenio de Pagos y Créditos recíprocos.
- Por su parte Argentina se comprometió, en el sector textil, a no iniciar ninguna investigación y se promoverá un acuerdo entre las cámaras representantes del Sector. El Laudo Arbitral Nro. 3 ya se había pronunciado sobre la Res. 861/99 del Ministerio de Economía y resolvió que dicha normativa debía ser revocada .
- Sobre la carne de cerdo, Argentina se compromete a cerrar las investigaciones, y con respecto a los pollos, también la Argentina aceptó finalizar la investigación sobre medidas antidumping y Brasil dar por terminada su presentación ante la O.M.C.
- Los empresarios de los sectores avícola y porcino han criticado los acuerdos suscriptos por la Argentina alegando, la falta de consulta.
4 ACUERDOS CON MÉXICO:
- Además de la importancia política que la presencia del Presidente Fox significó, se suscribieron 16 acuerdos bilaterales, destacándose entre los más significativos el Acuerdo para el establecimiento del Consejo Bilateral de Comercio e Inversiones con Argentina, el Acuerdo de Complementación Económica MERCOSUR-MEXICO y el correspondiente al sector Automotor.
- El próximo semestre será difícil para el MERCOSUR, por los problemas económicos de la región y la inestabilidad e incertidumbre política por los próximos cambios de gobierno en Argentina y Brasil. De allí que no se esperen grandes definiciones ni avances significativos.
- Sí es de esperar una participación creciente del sector empresarial y un avance en la metodología de acuerdos bilaterales.
- Quedará para el próximo año la necesaria definición, qué MERCOSUR queremos y la metodología adecuada para su profundización y consolidación.
