Psicología y Psicopedagogía Publicación virtual de la Facultad de Psicología y Psicopedagogía de la USAL Año I Nº 1 Marzo 2000

"El rol de la División Unidad Especializada de Investigación de Crímenes contra Menores"
Lic. Josefina María Saniuk (Psicóloga), Lic. Ana María Ruiz de Melidoni (Psicopedagoga)
Policía Federal Argentina, División Unidad Especializada de Investigación de Crímenes Contra Menores, Gabinete de Apoyo Profesional

INTRODUCCIÓN
Los crímenes contra menores existieron siempre. El niño igual que la mujer, antaño fueron considerados meros objetos, no personas con plenos derechos.
A través de la historia, merced a los cambios sociales y culturales el niño comienza a ser visto paulatinamente como individuo. Luego de la Segunda Guerra Mundial, hacia 1946, se crea UNICEF, como primer organismo internacional que centra su atención en la infancia, siendo ésta la base para Ilegar a la Convención sobre los Derechos del Niño, que en nuestro país tiene jerarquía constitucional.
Esta gradual concientización promovió que los distintos países se abocaran a elaborar estrategias políticas y sociales a fin de encontrar posibles soluciones a esta problemática.
Debido a esto, el 14 de marzo de 1997, fue creada la División Unidad Especializada de Investigación de Crímenes contra Menores, que depende de la Policía Federal Argentina e interviene en la investigación de todo tipo de delitos en los que las víctimas son menores de edad, considerando primordial toda investigación relacionada con pornografía infantil, turismo sexual, prostitución infantil y tráfíco de niños. Desarrolla también de programas de prevención a fin de evitar la explotación del menor.
Opera por mandato Judicial, es decir, a pedido de los distintos Juzgados de la Capital Federal y por denuncias recibidas en esta División.
Esta tarea abarca también un aspecto que pareciera haberse descuidado hasta pocos años atrás: la atención multidisciplinaria e integral de la víctima. Esta Unidad cuenta con el apoyo y asistencia de dos centros: Centro de Atención de la Víctima, y el Centro de Atención a la Víctima de Violencia Sexual, quienes actúan dentro de la misma área policial y desarrollan una tarea eminentemente comunitaria dirigida a la población en general y que en grandes Iíneas abarcan acciones de prevención, orientación, tratamiento y recuperación.
Los tipos de delitos que se cometen contra los menores son muy variados y la responsabilidad del adulto en la victimización del niño según la gravedad se puede tipificar, partiendo de aquellos que atentan contra la integridad psicofísica y su vida, expresándose desde la gestación hasta el maltrato en el seno familiar, con secuelas de lesiones Ilegando en oportunidades a la muerte.
La creciente complejidad de la vida moderna nos muestra modalidades de explotación infantil hasta hace poco, escasamente conocidas: tráfico de niños, pornografía infantil, tunsmo sexual y prostitución infantil.
El tráfico de niños es el traslado con fines ilícitos de menores de un país a otro (internacional)o dentro de un mismo país (nacional), separando a los mismos de su familia con fines de lucro, ya sea para beneficio de individuos, grupos u organizaciones.
El tráfíco puede revestir diversas formas y asimismo, cada una de ellas puede existir independientemente como tipo delictivo:
Explotación del trabajo infantil
Si bien hay leyes sobre el trabajo infantil en todos los países, no siempre se aplican.
Esto sucede tanto en los países desarrollados como en los subdesarrollados, siendo la causa pnncipal en estos últimos la pobreza. El trabajo no beneflcia económicamente al menor ni constituye una forma de capacitación sino que reviste formas de explotación y violación a sus derechos, ya que en esos casos son conflnados a talleres o burdeles, por ejemplo.
Adopción con fines de lucro
Adopción significa que el nirio adoptado adoptado adquiere todos los derechos, incluso hereditarios, que corresponden a los hijos biológicos.
Sin embargo, puede estar sujeta a consideraciones ajenas a la cuestión, como la perspectiva de beneficios económicos sin ningún respeto por los intereses del niño. Se realizan seudo-adopciones de tipo clandestino en las que, o bien se realizan sustracciones de niños para su venta o bien se realiza la misma con el consentimiento de los padres agobiados por extrema pobreza.
A nivel internacional, el problema más acuciante es que pueden obedecer a propósitos mas siniestros del tráflco de niños, ya sea para el mercado sexual, como mano de obra barata u otro tipo de explotación.
Explotación de niños para prostitución, pornografía y pedofilia:
Prostitución infantil
Es la acción de contratar u ofrecer los servicios de un niño para realizar actos sexuales a cambio de dinero u otra contraprestación con esa misma persona o con otra.
Cabe señalar que nuestro país en 1913 dictó su primera ley contra la prostitución infantil, que es también una de las primeras del mundo, conocida como la Ley 9.143 o "Ley Palacios".
Pornografía infantil
Es el medio de mostrar o promocionar la explotación sexual de un menor, incluyendo matenal de texto, audio y/o video que trata de la conducta sexual del menor o de sus genitales.
La pornografia se crea, y es obvio decirlo, a consecuencia de la explotación sexual o abuso de menores.
Un medio de difusión de la pornografía infantil, acorde a los adelantos tecnológicos de hoy día, es a través de Internet. Es importante consignar aquí el vacío legal en este punto, que obstaculiza la investigación y penalización de este ilícito.
En lo referente a la pedofilia, el pedófilo es un individuo que tiene preferencias sexuales con menores pre-púberes.
Es conocido que estos individuos son grandes consumidores de pornografía infantil, por eso, algunos suelen vincularse entre sí formando redes pedofílicas, ya sea para incrementar su material pornográfico, o bien para formar asociaciones que les permiten reunirse, publicar boletines u ofrecer ayuda jurídica o moral a los que se encuentran privados de su libertad por este motivo. Para ellos la pedofilia no sería un delito sino una predilección o elección sexual.
El turismo sexual, es el que se organiza con la finalidad de facilitar relaciones sexuales comerciales con niños.
En este caso en particular, hay que tener en debida cuenta la responsabilidad del "consumidor" y la posibilidad de ampliar la jurisdicción nacional a los delitos cometidos en el extranjero por nacionales del país que se trate.
En este contexto cabe mencionar las redes de tráfico transnacional, además de la falta de acuerdos intemacionales y bilaterales encaminados a facilitar la búsqueda y regreso deesos niños y adolescentes. No puede se puede pasar por alto, que muchos gobiernos obtienen del turismo su principal fuente de ingresos y no quieren castigar a delincuentes extranjeros.
Todas las modalidades delictivas son perversas, por el daño psíquico profundo que causan, además de los físicos. Debemos luchar no sólo contra la explotación sexual comercial del niño, sino también contra toda forma de abuso sexual contra ellos, y entre éstas el abuso sexual intrafamiliar que es la realidad más cotidiana en nuestra sociedad.
Existen "cifras negras", estadísticamente, ya que por tratarse de delitos de instancia pnvada que afectan al pudor, las denuncias no Ilegan a efectuarse en la gran mayoría de los casos.
Por último mencionaremos, que dentro del contexto anteriormente descripto, la Unidad Crímenes contra Menores, en su faz operativa, realiza trabajos de inteligencia e investigación, y los delitos de mayor incidencia numérica, son los de violación, abuso sexual, secuestro infantil (la forma más habitual es por infracción a la Ley 24.270, "impedimento de contacto con el padre no conviviente"), y en menor escala el homicidio infantil. El personal policial, realiza también tareas de prevención con adolescentes, respecto a la venta de alcohol a menores.

PREVENCIÓN
Sabemos que experiencias tempranas de maltrato, secuestro o abuse sexual, es decir, experiencias de violencia en sus distintas expresiones y grado de intensidad, condicionanan la manifestación de actitudes disociales o transgresiones que de no mediar tratamiento desembocarían en severos conflictos de personalidad.
Consideramos entonces que es tan importante luchar contra estos delitos como implementar tareas de prevención, instrumentar medidas eficaces que impidan la victimización infantil.
Nuestra experiencia diaria nos indica que muchas circunstancias que derivan en situaciones de maltrato infantil pueden evitarse. No podemos esperar que se produzca el hecho.
Por esto, en el Gabinete de Apoyo Profesional, hemos diseñado un primer abordaje respecto a esta temática, que consiste en la realización de una "Campaña de prevención de victimización infantil".
Esta se programó en dos niveles:

Tanto en las cartillas para padres como para docentes, el tema es tratado en referencia a los distintos ámbitos y responsabiiidades respecto al menor y brinda una serie de reglas a seguir tendientes su seguridad (en la calle, en un supermercado, si está sólo en la casa, etc), sistematizándolas según distintas circunstancias cotidianas.
Con respecto a las cartillas dirigidas a los niños, estas reglas fueron redactadas poniendo especial cuidado en el mensaje enviado a fin de evitar que su recepción provoque el temor frente a todos los adultos como posibles agresores o vivir situaciones intrascendentes como potencialmente peligrosas.
En otras palabras sustentamos que: deben tener cuidado pero no vivir asustados.
Cabe señalar que en esta cartilla, contamos con la colaboración desinteresada del Sr Sendra, dibujante de un conocido diario, quien a través de su personaje "Matías" reforzó losconceptos más importantes.
Consideramos de interés hacerles conocer la resistencia de algunos colegios en participar de esta campaña, exponiendo excusas del orden: "acá no pasan esas cosas". Esta negación de la realidad, de esta lamentable realidad, nos remite a reflexionar que aún falta mucho por hacer.
Eludiendo estos temas, el adulto se convierte en cómplice de la victimización.
A continuación, les presentaremos el Programa "Chicos perdidos" que se implementará a partir del próximo mes de octubre en esta División.
Aquí se reunirá toda la información referente a niños y adolescentes perdidos, fugados o secuestrados, dentro del territorio nacional. Para ellos se dispondrá de dos líneastelefónicas dónde se recepcionará la infonnación y/o denuncias referentes a delitos contra menores y a menores desaparecidos.
Los datos de estos últimos son ingresados al sistema y posteriormente se difunden por esa vía informática, a fin de facilitar su ubicación y recuperación.
A través de este sistema, en la pantalla de la computadora, se exhiben fotos tipo carnet de varios niños, fecha, edad y lugar de nacimiento, y tipificación del caso (Ej: secuestro familiar, por extraños, fuga de hogar, etc.). Al pie de esta página se incorporó un mensaje: "Si Ud. cree que ha visto a alguno de estos niños comunicarse a los siguientes teléfonos...." Existe la opción de cliquear una de esas fotografías y obtener en pantalla un retrato del niño tamaño poster donde se indica brevemente las circunstancias de su desaparición e incluso los datos del posible secuestrador/a, si se dispone de los mismos.
De ser necesario se publica junto a la foto original la foto procesada por "Age Progression". Esto se realiza porque los niños van cambiando su fisonomía a medida que crecen y distribuir una foto de un niño desaparecido hace años, resulta de muy poca utilidad para su identificación en la actualidad. Por lo tanto combinando recursos técnicos, datos de desarrollo facial y características familiares, se crea una imagen aproximada a cómo se vería hoy ese niño.
Cabe señalar que debido a la Ley 20.056 del Código Penal, que prohibe la difusión pública de dates filiatorios o fotografias de menores involucrados en causas judiciales, es necesario contar con la autorización previa del Juez que interviene en la causa.
Debemos reflexionar que el éxito de ese programa se basa no sólo en la sistematización y difusión de los casos recepcionados, también es de fundamental importancia el compromiso y colaboración de la sociedad.
El Programa "Chicos Perdidos" promueve la concientización de la comunidad, diseñando medidas de prevención y protección de los niñez. En las distintas páginas del texto de este programa pueden encontrarse, expuesto en lenguaje claro y sencillo:
    - modalidades de victimización de los niños (abuso sexual, maltrato físico, secuestro,etc)
    - consejos de prevención tendientes a evitar situaciones peligrosas que deriven en algún tipo de maltrato.
Esos consejos se dirigen a padres, docentes y a los mismos niños. Por ejemplo, qué hacer para prevenir el abuso sexual, qué hacer si el niño queda sólo en casa o qué recaudos tomar al elegir una niñera para que cuide a su hijo.
La filosofía es, como dijéramos anteriormente, que los padres y sus hijos deben tener cuidado, no vivir asustados.
Se contempla también una página con una Guía de Recursos, dónde se brinda un listado, a nivel nacional, de organismos oficiales (juzgados, centros de atención, hospitales, etc) a fin de saber dónde acudir en caso de necesitar onentación, tratamiento o realizar cualquier trámite referente a menores.
Desde el mes de octubre de 1999 se puede visitar nuestra página web.

BASE ESTADÍSTICA DE DELITOS
El proyecto "Base Estadística de Delitos" se pondrá en funcionamiento próximamente en esta Unidad, estando a cargo de la misma un oficial de esta Policía.
La población con la que se trabajará será la franja que comprende a los menores de edad, tanto víctimas como imputados.
En la actualidad se está procediendo a la recolección de dates, que son suministrados por la comisarías u otras dependencias policiales, con la colaboración de las Policías Provinciales y otras Fuerzas de Seguridad: Prefectura Naval Argentina, Policía Aeronáutica (que depende de la Fuerza Aérea Argentina) y Gendarmería Nacional.
Esta información se discrimina por tipo de delito, edad, sexo, modus operandi, relación víctima-victimario, lugar del hecho, etc, confeccionándose a partir de ello los cuadros estadísticos correspondientes.
En forma paralela, estos datos serán señalizados en un mapa de la República Argentina y en un plano de la Ciudad de Buenos Aires, a fln de visualizar la reincidencia de los delitos, las zonas más castigadas, a efectos de tomar medidas de prevención respecto de esos ilícitos.
Esta base estadística es única a nivel nacional, si tenemos en cuenta los parámetros elegidos para su construcción, de modo que resultará de suma utilidad como fuente de consulta de magistrados, periodistas y de todos aquellos investigadores interesados en esta temática.