III Reunión
Ordinaria del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de
Gobierno de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR)
Declaración
Presidencial de Quito
Quito, Ecuador, 10 de agosto
de 2009
Las Jefas y los Jefes de
Estado y de Gobierno de la UNASUR declaran:
1. El mundo enfrenta hoy uno
de los desafíos políticos, económicos, sociales y
ambientales más serios de su historia moderna, que
resulta de la combinación de la peor recesión
internacional desde hace más de medio siglo y que, a
diferencia de otros episodios de inestabilidad
financiera, es una crisis generada en el sistema
económico financiero del mundo desarrollado, situación
que trae consecuencias altamente negativas para el
crecimiento de la economía de los países emergentes.
2. Una respuesta política a
la crisis exige un conjunto equilibrado de acciones que
estabilicen el sistema financiero, reactiven la
economía, prioricen la creación del empleo y el
fortalecimiento de la protección social asegurando la
recuperación económica sobre la base de un desarrollo
sostenible. Por ello, es necesario avanzar en la
búsqueda de un mecanismo para el intercambio de
información sobre el impacto de la crisis financiera y
para la adopción de iniciativas comunes, que fortalezcan
la cooperación para el impulso de una nueva arquitectura
financiera internacional, así como de las medidas
adoptadas para el control de sus efectos.
3. La necesidad de una
adecuada seguridad alimentaria y nutricional evidencia
la conveniencia de trabajar en conjunto contra la
desigualdad. La UNASUR, como actor de concertación
regional, puede contribuir identificando programas
políticos, económicos, sociales y ambientales dirigidos
a superar esta situación.
4.
Corresponde enfrentar los
desafíos que impone el calentamiento global y sus
efectos en el clima del mundo, dentro del ámbito
conceptual y procesal establecido por la Convención
Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático y el
Protocolo de Kyoto, poniendo de relieve el principio de
responsabilidades comunes pero diferenciadas y las
respectivas capacidades nacionales.
De cara a la Cumbre de
Copenhague, debemos esforzarnos para que la crisis
económica y financiera no constituya una excusa para
desatender este imperativo, para que el nuevo régimen de
mitigación sea efectivo, justo y equitativo, comprenda
metas más ambiciosas de reducción de emisiones y
refleje las distintas responsabilidades de los países
industrializados y en desarrollo, así como sus
diferentes niveles socioeconómicos.
Es necesario subrayar que
los países desarrollados cumplan sus compromisos en
virtud de la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático relacionadas con la
financiación, la transferencia tecnológica y creación de
capacidad en los países en desarrollo más vulnerables a
los efectos adversos del cambio climático, en particular
los pequeños Estados insulares en desarrollo y los
países costeros de tierras bajas, con el fin de
ayudarlos a hacer frente a sus necesidades en las áreas
de mitigación y adaptación, sin condicionalidades.
5. Tomar nota de la
iniciativa nacional emprendida por Ecuador, denominada “Yasuní-ITT”,
que busca, entre otros aspectos, la exploración y
desarrollo de fuentes alternativas de obtención de
ingresos, reducir la explotación no sostenible de
recursos naturales y optimizar la conservación de la
diversidad biológica.
Asimismo, toman nota de la
posición de Guyana concerniente a los efectos adversos
del calentamiento global en su documento de posición
sobre la “Creación de incentivos para evitar la
deforestación”, y más recientemente “Estrategia de
Desarrollo con bajo carbono” las cuales están
actualmente siendo consultadas nacional y regionalmente.
Desafíos
de la UNASUR
Las Jefas y los Jefes de
Estado y de Gobierno de la UNASUR:
6. Reconocen que, en el
actual contexto mundial, es fundamental profundizar y
acelerar la integración y la cooperación regional para
enfrentar concertadamente estas preocupaciones. Frente
al deterioro del bienestar básico de millones de
ciudadanos y ciudadanas de toda la región, reafirman la
necesidad de impulsar un desarrollo sostenible,
teniendo en cuenta la noción de libertad e inclusión
social.
Reiteran su compromiso de
buscar mecanismos de ayuda y cooperación hacia los
países más afectados por estas situaciones de crisis,
para fortalecer la integración y cooperación
Ante este escenario la
UNASUR reitera su objetivo de construir, de manera
participativa y consensuada, un espacio de integración y
unión en lo cultural, social, económico y político entre
sus pueblos, otorgando prioridad al diálogo político,
las políticas sociales, la educación, la energía, la
infraestructura, el financiamiento y el medio ambiente,
entre otros, con miras a eliminar la desigualdad
socioeconómica, lograr la inclusión social y la
participación ciudadana, fortalecer la democracia y
reducir las asimetrías en el marco del fortalecimiento
de la soberanía e independencia de los Estados.
En este marco, reconocen que
las dificultades estructurales por las que atraviesan
los países en desarrollo sin litoral, merecen la
promoción de instrumentos regionales que atiendan sus
necesidades y problemas específicos.
7. Reafirman su compromiso
con la democracia como único sistema para resolver los
desafíos y brindar mayores esperanzas y oportunidades a
nuestros pueblos, con pleno respeto a los Derechos
Humanos y a las libertades fundamentales. En este
sentido, en el marco de la institucionalidad
democrática y el estado de derecho, la vía del diálogo y
la negociación son los únicos caminos para resolver las
diferencias, construir la paz y la convivencia duradera.
No habrá reconocimiento, de ninguna manera, a la
ruptura del orden institucional democrático.
8. Al reafirmar el compromiso
con la libertad de opinión y expresión y el derecho a la
información en sus países, resaltan la importancia de
que los medios de comunicación, tanto públicos como
privados, contribuyan, con responsabilidad social en el
marco del estado de derecho al debate de ideas y a la
promoción del pluralismo político, fortaleciendo la
democracia y la participación ciudadana en la región
9. Destacan el compromiso de
los países de la UNASUR, en el ámbito de la promoción y
protección de los Derechos Humanos, de manera especial
en las iniciativas regionales como la Carta Andina de
Derechos Humanos, y la labor que viene desarrollando la
Reunión de Altas Autoridades de Derechos Humanos y
Cancillerías del MERCOSUR y Estados Asociados (RAADDHH)
a nivel regional. Asimismo reconocen la importancia de
la participación de nuestros países en otros foros
multilaterales de Derechos Humanos.
10. La UNASUR apoyará las
iniciativas para introducir energías alternativas y
renovables, así como la promoción de la eficiencia en el
uso de combustibles, como estrategia a implementar para
avanzar hacia un desarrollo económico y social en el
marco de una producción medioambiental sostenible.
Reiteran su compromiso con la
integración energética regional y subrayan su potencial
para promover el desarrollo social, económico y la
erradicación de la pobreza. En ese sentido, renuevan su
empeño en impulsar el desarrollo de la infraestructura
energética de los países como elemento de apoyo a la
sustentabilidad de la integración suramericana, fundada
en la determinación de los pueblos para avanzar con
autonomía en el camino de la unión y la solidaridad.
Logros y
avances de la UNASUR
Las Jefas y los Jefes de
Estado y de Gobierno de la UNASUR:
11. Reafirman la clara
voluntad política de avanzar en el proceso de
integración regional, conforme se expresó en la Cumbre
de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno en Brasilia, el
23 de mayo de 2008, con la aprobación del Tratado
Constitutivo de la UNASUR, ocasión en que Chile asumió
la Presidencia Pro Tempore hasta agosto de 2009.
12. Destacan la importancia
de seguir avanzando en el proceso de ratificación del
Tratado Constitutivo de la UNASUR que permita su pronta
entrada en vigor, para consolidar la etapa fundacional
de la integración suramericana.
13. Subrayan que la UNASUR,
en su fase temprana fundacional, ha dado señales
concretas para profundizar el proceso de integración
adoptando medidas específicas, tales como la creación
de los Consejos Suramericanos de Salud y de Defensa.
14. Se congratulan por los
resultados de la Primera Reunión del Consejo de Salud
Suramericano, el 21 de abril de 2009, en Santiago de
Chile, en particular la definición de las atribuciones
del Consejo, la reafirmación de los objetivos de la
Agenda Suramericana de Salud y la creación de los Grupos
Técnicos sobre Escudo Epidemiológico; Desarrollo de los
Sistemas de Salud Universales; Acceso Universal a
Medicamentos; Desarrollo y Gestión de Recursos Humanos
en Salud.
15. Asimismo se congratulan
por las iniciativas abordadas en la Primera Reunión del
Consejo de Defensa Suramericano, donde se logró
consensuar medidas de corto y mediano plazo para dar
operatividad a los objetivos del Consejo de Defensa
Suramericano lo que permitirá fortalecer las acciones en
política de defensa, cooperación militar, acciones
humanitarias, operaciones de paz, formación y
capacitación.
16. Expresan su satisfacción
por la creación, en esta Cumbre Ordinaria, de los
Consejos Suramericanos de Lucha contra el Narcotráfico;
Infraestructura y Planeamiento; Desarrollo Social;
Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología e Innovación de
la UNASUR, que contribuirán a un avance sustantivo en
materia de integración y cooperación regionales. Las
decisiones de creación de los referidos consejos son
adoptadas en esta fecha y sus textos constan como anexo
de esta Declaración. En este sentido se instruye a
dichos Consejos a iniciar sus tareas a la brevedad
posible, de tal forma de complementar y desarrollar la
plataforma de acción de la UNASUR
Presencia
regional e internacional de la UNASUR
Las Jefas y los Jefes de
Estado y de Gobierno de la UNASUR:
17. Reconocen el importante y
creciente rol que la UNASUR ha adoptado como instancia
de generación de consensos en nuestra región.
La UNASUR ha mostrado una
gran eficacia para enfrentar una situación de tensión en
la región, como se demostró en la Cumbre Extraordinaria
de Santiago en septiembre de 2008, a raíz de los
problemas políticos enfrentados por el Estado
Plurinacional de Bolivia. Los acuerdos alcanzados en
Santiago, arrojaron resultados positivos a partir de las
Comisiones creadas mediante la “Declaración de La
Moneda”.
Destacan la participación de
todos los países miembros de la UNASUR en la Comisión de
Apoyo a la Mesa de Diálogo, establecida durante los
meses de septiembre y octubre del 2008, que coadyuvó a
la pacificación interna y a la consolidación de la
institucionalidad del Estado Plurinacional de Bolivia.
Recuerdan que el 25 de
noviembre de 2008 en Santiago de Chile, se efectuó la
entrega a la Presidenta Pro Tempore de la UNASUR, S.E.
Michelle Bachelet, del informe de la “Comisión de la
UNASUR para el esclarecimiento de los hechos de Pando”
sobre los llamados “Sucesos de Pando”. El Informe es una
importante contribución de la Unión de Naciones
Suramericanas al Estado de Derecho, a la justicia y a la
superación de la impunidad en la región. Esta iniciativa
de promoción y protección de los Derechos Humanos y de
apoyo a la institucionalidad democrática, se ha
constituido en un hito destacable sobre la materia a
nivel suramericano.
18. Resaltan que, atendiendo
a la invitación formulada por el Gobierno de Bolivia, la
UNASUR envió una segunda Misión de Observadores
Electorales que acompañó el proceso de Referéndum
Dirimidor y de Aprobación de la Nueva Constitución
Política del Estado Plurinacional de Bolivia en enero de
2009.
19. Teniendo en cuenta que
uno de los objetivos de UNASUR establecido en su Tratado
Constitutivo es “la promoción de la diversidad cultural
y de las expresiones de la memoria y de los
conocimientos y saberes de los pueblos de la región,
para el fortalecimiento de sus identidades”,
reconocemos que el masticado de la hoja de coca es una
manifestación cultural ancestral del pueblo de Bolivia
que debe ser respetada por la Comunidad Internacional.
20. Condenan el Golpe de
Estado en Honduras y reiteran los términos contenidos en
los comunicados de la UNASUR del 28 de junio y del 20 de
julio de 2009 sobre el golpe de Estado en Honduras, así
como las resoluciones y declaraciones emitidas por la
ONU, OEA, MERCOSUR, CAN y otras instancias
internacionales. Reafirman que no reconocerán ninguna
convocatoria a elecciones por el gobierno de facto.
Respaldan la misión del Secretario General y de los
Cancilleres de la Organización de Estados Americanos.
Convocan a la comunidad internacional a extremar los
recursos necesarios y adoptar nuevas medidas para
asegurar el restablecimiento del Presidente José Manuel
Zelaya en el ejercicio pleno de sus funciones y la
restauración pacífica de la democracia en Honduras, en
el marco de la reconciliación nacional y de la paz, con
nuestra irrestricta solidaridad con el pueblo hondureño.
21. Se congratulan por los
éxitos logrados por la UNASUR en su proceso de
consolidación como espacio de integración y unión de sus
Estados miembros y pueblos y su afirmación como
interlocutor central para la discusión de los grandes
temas de la agenda internacional, por medio del diálogo
interregional con África y con los Países Árabes, en
otras reuniones y foros multilaterales y regionales con
la participación de países desarrollados y en
desarrollo.
Expresan su complacencia por
la realización de la II Cumbre ASPA, en marzo de 2009 y
saludan la iniciativa del Perú para realizar la III
Cumbre de ASPA en el año 2011.
Reafirman que la UNASUR
fortalecerá el dialogo político y social entre los
países suramericanos y africanos, mediante las acciones
realizadas en el marco de los países de América del
Sur-África (ASA). Saludan la iniciativa de Venezuela
para realizar la II Cumbre de los países de América del
Sur-África, en septiembre del presente año.
Acogen con satisfacción, los
resultados de la Cumbre de América Latina y el Caribe (CALC),
realizada en diciembre de 2008, y reafirman el firme
compromiso de asegurar el seguimiento de las iniciativas
adoptadas.
Destacan la importancia de la
XXXVII Reunión del Consejo del Mercado Común, ocasión en
la cual los Presidentes de los Estados Partes y
Asociados del MERCOSUR, reunidos en Asunción, expresaron
sus posiciones respecto de diversos ejes del proyecto
regional, entre los que se destacan la reafirmación de
sus compromisos en materia de protección y preservación
de las instituciones democráticas así como su decidida
voluntad de fortalecer y profundizar la dimensión
política y social del proceso de integración.
Hacen notar que, en el marco
de la V Cumbre de las Américas, se dio inicio a un
nuevo tipo de relación hemisférica basada en el
entendimiento y respeto mutuo.
Acciones
de la UNASUR
Las Jefas y los Jefes de
Estado y de Gobierno de la UNASUR:
22. En relación a los
procesos de integración energética regional, expresan su
satisfacción por la constitución e inicio de trabajos
del Consejo Energético Suramericano, así como por los
avances sustantivos logrados en relación a lineamientos
de la estrategia energética, el plan de acción y la
estructura del proyecto de tratado energético de
Suramérica. Al respecto, instruyen al Consejo
Energético a concluir prontamente dichas tareas para su
aprobación en una próxima reunión cumbre.
23. Acogen con beneplácito
la Declaración de la Reunión Extraordinaria del Consejo
de Salud Suramericano, reunido en la ciudad de Quito,
Ecuador, el 8 de agosto de 2009, en la que, entre otras
materias, se ratifica el concepto de la supremacía de la
salud pública sobre los intereses económicos y
comerciales; se señala que los medicamentos, vacunas y
equipos que se requieren para atender enfermedades de
importancia en salud pública, entre ellas la pandemia de
influenza, deben considerarse bienes públicos globales;
declaran que los derechos de propiedad intelectual no
impiden, ni deberán impedir, que los Estados Partes
adopten medidas para proteger la Salud Pública; y
reafirman lo señalado en la Declaración Ministerial de
Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud
Pública, así como el derecho de hacer uso de las
flexibilidades previstas en caso de ser necesario
(Salud).
24. Instruyen a los
ministros de Economía y Finanzas a concluir en el
presente semestre la consideración de las conclusiones
que les serán presentadas por el Grupo de Trabajo de
Integración Financiera sobre la base de los
“Lineamientos para el Plan de Acción 2008-2009 de UNASUR”,
aprobado en Brasilia el 23 de mayo de 2008. Dicho Grupo
de Trabajo tendrá en cuenta en su debate las
iniciativas, proyectos y experiencias bilaterales y
multilaterales existentes, por ejemplo: el Banco del
Sur, para aquellos Estados que hayan aprobado su
estatuto constitutivo; la construcción de un fondo de
reserva común; un sistema de pagos regionales; un
sistema de compensación regional, como el SUCRE; así
como otras que puedan surgir, atendiendo siempre el
carácter flexible y voluntario de la participación de
los países de la UNASUR en las iniciativas que lleguen a
concretarse.
25. Reafirman su compromiso
de avanzar en la construcción de la ciudadanía
suramericana, abordando el tema de la migración con un
enfoque integral y comprensivo, bajo el respeto
irrestricto de los Derechos Humanos de los migrantes y
sus familias, conforme lo dispuesto en la Declaración de
Cochabamba, de diciembre de 2006. Para ello, es
necesario reforzar la cooperación y coordinación
regional entre los estados miembros de la UNASUR y la
Conferencia Sudamericana de Migraciones, a fin de
construir un enfoque común regional que facilite la
circulación de personas. Asimismo, reiteran la necesidad
de alcanzar un diálogo comprehensivo y estructurado
sobre la migración entre los países de América Latina,
el Caribe y la Unión Europea, de conformidad con lo
expresado en la Declaración de Lima, de mayo de 2008,
reiterando la importancia de contar con una instancia
política para dicho diálogo birregional.
26. Reconocen la importancia
que la UNASUR, en su proceso de consolidación
institucional, examine la conveniencia de creación de
mecanismos adecuados, incluso la propuesta de establecer
un Consejo Suramericano de Derechos Humanos, que recoja
el acervo regional existente, con miras a fortalecer la
cooperación entre sus Estados Miembros en la materia.
27. En cumplimiento con el
Artículo Transitorio del Tratado Constitutivo, expresan
su renovado compromiso con el Parlamento Suramericano,
destacando la realización, en octubre de 2008, de la
Reunión de Representantes Parlamentarios Nacionales y
Subregionales de la UNASUR en Cochabamba, Bolivia,
oportunidad en la que se reafirmó la importancia de la
integración suramericana y la necesidad de avanzar hacia
un Parlamento Suramericano.
28. Tomamos nota con interés
de las deliberaciones que han llevado a cabo las Altas
Autoridades Judiciales de nuestros países , en
particular las recogidas en la Declaración de Nueva
Esparta de fecha 3 de octubre de 2008.
29. Saludamos la propuesta
del Poder Electoral de la República Bolivariana de
Venezuela de organizar, durante el segundo semestre del
año 2009, la I Reunión de Organismos y Autoridades
Electorales de los Estados Miembros de la UNASUR, la
cual se realizará en Venezuela.
30. Destacan la eficiente
labor desplegada por S.E. la Presidenta Señora Michelle
Bachelet en la Presidencia Pro Tempore de la UNASUR y
resaltan el significativo impulso y el liderazgo que la
Presidencia de Chile le ha dado a nuestro proceso de
Integración.
31. Manifiestan la
trascendencia histórica de que esta Reunión, en la cual
se transfiere dicha Presidencia Pro Tempore de la
UNASUR de Chile a Ecuador, se celebre en la Ciudad de
Quito, en una fecha tan significativa para la historia
del Ecuador y de nuestra región y que sea precisamente
en el escenario de la Sala Capitular del Convento de San
Agustín, lugar emblemático donde se proclamó el Primer
Grito de Independencia del Ecuador hace exactamente
doscientos años. La celebración del Bicentenario de las
gestas independentistas de la mayoría de nuestras
naciones, debe crear espacios de reflexión frente a los
retos de la integración suramericana y el destino futuro
de nuestros pueblos.
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